從根子上堵住洋垃圾

  洋垃圾指以走私、夾帶等方式進(jìn)口的屬于禁止進(jìn)口的固體廢物。近年來，掛羊頭賣狗肉的洋垃圾進(jìn)口事件屢有發(fā)生：今年3月中旬，江蘇太倉檢驗檢疫局查獲一批偽裝成進(jìn)口廢鋁碎料的洋垃圾；4月5日，深圳海關(guān)隸屬蛇口海關(guān)截獲一批多達(dá)千噸偽裝成“人造石墨材料”的工業(yè)廢料；6月27日，廣西防城港檢驗檢疫局對一批以“錳礦粉”名義進(jìn)口、鑒別為電解鋅陽極泥的固體廢物作出退運處理……

  洋垃圾猖獗，危害頗大。它們走私偷運，不僅擾亂了正常的市場秩序，而且夾雜攜帶各種有毒有害物質(zhì)。比如，電子垃圾大多含有鉛、汞等有害物質(zhì)，處置不當(dāng)會對環(huán)境造成嚴(yán)重污染；舊衣物可能導(dǎo)致各種疫病傳播。環(huán)保部在近兩年的執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)，一些進(jìn)口廢物加工利用企業(yè)規(guī)模小、污染嚴(yán)重，增加了區(qū)域環(huán)境污染負(fù)荷，也對個別地區(qū)造成了嚴(yán)重環(huán)境污染。

  有人疑惑，既然洋垃圾危害如此之大，為何我國不全面禁止進(jìn)口廢物呢？實際上，我國進(jìn)口廢物加工利用已有20多年的歷史。2015年，我國進(jìn)口廢物4698萬噸，主要分布在東南沿海地區(qū)，包括廣東、浙江、山東、天津等省市。根據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》，對環(huán)境風(fēng)險較小、資源價值較高的固體廢物，如廢舊金屬、廢紙等，我國允許進(jìn)口；對環(huán)境風(fēng)險較大、利用價值低的危險廢物、生活垃圾、電子廢物等禁止進(jìn)口。

  洋垃圾如此猖獗，是利益驅(qū)使的結(jié)果。發(fā)達(dá)國家對垃圾處理的環(huán)保要求高、人力成本高，本土處理不劃算。隨著我國資源消耗量的持續(xù)增加，進(jìn)口原材料價格一路飆升，進(jìn)口廢舊原料的優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)出來。高額利潤面前，一些不法分子不惜鋌而走險，只管自己發(fā)財，把環(huán)境負(fù)擔(dān)推給社會。在某些地方，洋垃圾走私、固廢進(jìn)口許可證轉(zhuǎn)讓甚至已經(jīng)形成一條完整的黑色產(chǎn)業(yè)鏈。

  洋垃圾不是新現(xiàn)象，屢禁不止的背后，是監(jiān)管的不到位。進(jìn)口固體廢物管理涉及環(huán)保、海關(guān)、質(zhì)檢等多部門，監(jiān)管權(quán)力分散、執(zhí)法主體多，加大了監(jiān)管難度，給了不法分子可乘之機(jī)。一些地方政府忽視環(huán)境保護(hù)，有意無意為洋垃圾加工處理開了綠燈。

  嚴(yán)峻的環(huán)境形勢面前，斬斷洋垃圾黑色產(chǎn)業(yè)鏈已成當(dāng)務(wù)之急。有關(guān)地方、部門不妨從兩方面入手。首先要堵住下游。加強(qiáng)對進(jìn)口廢物加工利用企業(yè)的監(jiān)管，不符合環(huán)保要求的企業(yè)不予審批進(jìn)口，嚴(yán)厲打擊走私行為；環(huán)保、海關(guān)等部門定期召開聯(lián)席會議，研究管理工作中出現(xiàn)的問題，不斷提高聯(lián)防聯(lián)控水平。其次要源頭防治。下大力氣，建立完善技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范的國內(nèi)廢舊商品回收體系，讓相關(guān)企業(yè)有米下鍋，同時，提高國內(nèi)資源再利用率，讓企業(yè)有利可圖。

  今年4月18日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過了《關(guān)于禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實施方案》，要求以維護(hù)國家生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾身體健康為核心，完善固體廢物進(jìn)口管理制度。環(huán)保部這次專項行動雖然還沒有結(jié)束，但從堵住下游發(fā)力，極大地震懾了環(huán)境違法企業(yè)。有關(guān)部門還需要繼續(xù)擰成一股繩，勁往一處使，從根子上堵住洋垃圾。   編輯：紅研