民進(jìn)中央婦女兒童委員會副主任張銀俊接受中國新聞周刊采訪時說，雖然當(dāng)代青少年較早的接觸到了性，但是很大一部分青少年沒有得到正確的性教育，“我覺得執(zhí)法不是關(guān)鍵，性教育是關(guān)鍵?！?/span>

陜西一小學(xué)女生校內(nèi)遭4名男生侵害一事，最近引發(fā)輿論關(guān)注。

陜西藍(lán)田縣委宣傳部6日通報證實，2020年5月27日下午課間休息時間，藍(lán)田縣一小學(xué)教學(xué)點四名男生（其中兩名11歲，兩名12歲）對一名13歲女生在男廁所實施侵害。

引發(fā)公眾爭議的是，通報中稱，學(xué)校老師發(fā)現(xiàn)此事后隨即同女方家長聯(lián)系，女方家長隨后報案，經(jīng)藍(lán)田縣公安機(jī)關(guān)調(diào)查后，因涉事男學(xué)生未滿14周歲，根據(jù)《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》和《中華人民共和國刑事訴訟法》，不夠立案條件，不予立案。

對此，未成年人的14歲刑事責(zé)任年齡話題再次成為公眾討論的熱點。

多人受處分

目前，涉事4名男學(xué)生已由公安機(jī)關(guān)送至西安市工讀學(xué)校（為教育有嚴(yán)重不良行為的未成年人開辦的專門學(xué)校）就讀。同時對該女生加強(qiáng)心理疏導(dǎo)，并選擇合適學(xué)校就讀。

藍(lán)田官方在一份關(guān)于網(wǎng)上“陜西一小學(xué)女生校內(nèi)遭4名男生侵害”的情況說明中表示，5月29日，藍(lán)田縣教科局對該學(xué)校進(jìn)行整頓教育，并按有關(guān)條例對相關(guān)人員處理，對該教學(xué)點負(fù)責(zé)人予以撤職；給予涉事年級任課教師和涉事學(xué)生班主任行政警告處分；給予該鎮(zhèn)中心學(xué)校分管安全工作的副校長行政警告處分；對該鎮(zhèn)中心學(xué)校校長進(jìn)行誡勉談話。

當(dāng)?shù)乇硎荆{(lán)田縣教科局也以此為戒，進(jìn)一步加強(qiáng)全縣學(xué)校安全管理和學(xué)生法治教育，杜絕此類事件發(fā)生。

此事也再次引發(fā)輿論對14歲刑事責(zé)任年齡話題的討論。實質(zhì)上，近年來類似事件屢見不鮮。

就在6月1日，最高檢發(fā)布《未成年人檢察工作白皮書(2014—2019)》。白皮書對近年來涉未成年人刑事案件情況進(jìn)行了分析，指出當(dāng)前未成年人犯罪總體形勢趨穩(wěn)向好，未成年人涉嫌嚴(yán)重暴力犯罪和毒品犯罪、校園欺凌和暴力犯罪、14至16周歲未成年人犯罪數(shù)量逐步減少，未成年人重新犯罪率整體平穩(wěn)。

然而，穩(wěn)中有變，好中有憂，未成年人犯罪數(shù)量有所回升，流動未成年人犯罪有所反彈，未成年人聚眾斗毆、尋釁滋事、強(qiáng)奸犯罪人數(shù)上升。同時，侵害未成年人犯罪數(shù)量上升，性侵害、暴力傷害未成年人，成年人拉攏、誘迫未成年人參與黑惡犯罪問題突出，未成年人監(jiān)護(hù)情況不容樂觀。

刑責(zé)年齡要降低嗎？

那么，如何看待未成年人犯罪問題，如何看待14歲刑事責(zé)任年齡的問題？

“未成年人是祖國的未來，卻因為不法犯罪的魔掌侵害到他們的身心健康成長，由個案發(fā)展蔓延成社會問題，令人心痛?！比珖f(xié)委員陳中紅在今年全國兩會期間接受媒體采訪時指出。

2019年全國兩會期間，陳中紅聯(lián)名17人向全國政協(xié)提交了關(guān)于依法保護(hù)未成年人合法權(quán)益，嚴(yán)厲打擊性侵未成年人犯罪的提案。

北京尚權(quán)（合肥）律師事務(wù)所律師孫艷秋接受中國新聞周刊采訪時表示，未成年人刑事責(zé)任年齡是否下降，目前法律界對此爭議較大，但是不會因為個案就下斷言，法律修改需要長期的刑事司法數(shù)據(jù)的支持。

在是否修改刑事責(zé)任年齡的問題上，北京律協(xié)刑訴法委員會副主任彭逸軒的態(tài)度比較中立。他認(rèn)為，在現(xiàn)行刑法中，14歲是一個明確的時間界限。

“大家覺得難以接受，各方爭議比較大，是因為這個案件的性質(zhì)比較惡劣?！迸硪蒈幷J(rèn)為，因為情感難以接受，所以關(guān)于刑事案件中責(zé)任年齡的降低屢屢成為熱議話題，但是下降年齡要慎重，刑事責(zé)任年齡的劃定，是有一定的生理、心理基礎(chǔ)，并涉及犯罪學(xué)的懲罰性問題，修改刑事責(zé)任年齡需要數(shù)據(jù)的支持。

“一些未成年人看著比以前成熟，或許是受到網(wǎng)絡(luò)、教育的影響，成熟度要高一些，但是成熟度和從前比究竟有多大的變化，需要調(diào)研、數(shù)據(jù)，到底要降到多少呢？不能拍腦袋就說從14歲降到12歲吧，這是頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳?！?

性教育的缺失和家庭教育的缺位

民進(jìn)中央婦女兒童委員會副主任、北京青愛教育基金會理事長張銀俊做了15年的青少年健康教育公益活動，其中包括青春期的性健康教育、艾滋病教育，在她看來，當(dāng)代青少年更早的接觸到了性是現(xiàn)實情況，“一是現(xiàn)在孩子發(fā)育的比較早了，二是信息化網(wǎng)絡(luò)時代，有些手機(jī)、網(wǎng)頁自動跳出來涉黃的內(nèi)容。”

張銀俊接受中國新聞周刊采訪時說，雖然當(dāng)代青少年較早的接觸到了性，但是很大一部分青少年沒有得到正確的性教育，“我覺得執(zhí)法不是關(guān)鍵，性教育是關(guān)鍵。”

因為經(jīng)常在留守兒童比例較大的地區(qū)進(jìn)行性教育普及，張銀俊見到過許許多多的極端案例，“我們?nèi)サ降囊粋€地方，有個9歲的女孩就懷孕了。有很多偏遠(yuǎn)的地區(qū)，即使16歲了，他們都沒有上過任何的性教育課，他們對性沒有認(rèn)知，有的在網(wǎng)上看到，然后模仿?！?

張銀俊說，降低刑事責(zé)任年齡的確能多判幾個犯罪的未成年人，但是解決不了根本問題，偏遠(yuǎn)地區(qū)、留守兒童眾多的地區(qū)，性教育的缺失和家庭教育的缺位，容易讓處于青春期的青少年們在無知無識中犯錯。

未成年人預(yù)防性犯罪，配套行動也要跟上，彭逸軒覺得預(yù)防未成年人性犯罪需要全方位的教育，工讀學(xué)校矯正、普法宣傳教育、凈網(wǎng)行動等，都是應(yīng)該長期做下去的。

“刑法有兩大功能，一個是懲罰，一個是教育。降低未成年人犯罪是一個綜合性的話題，只懲戒是不行的，如果以后有十歲的孩子犯罪了呢？”彭逸軒反問。

（編輯：映雪）