邯鄲一地塊賣二主 中石油花千萬買地后閑置5年

該爭議地塊價值已漲至5000萬左右

“當時拆加油站的時候，政府同意給我地方新建加油站，為了拿到置換土地又陸續(xù)繳納了350多萬，但等了11年，加油站沒了，錢也沒了?！?

邯鄲一男子張連峰近日對“北京時間”透露，2005年春天，為配合邯鄲市政府城市規(guī)劃建設，他同意以定向搬遷安置的方式拆除花200萬買下的加油站。但2011年，邯鄲市復興區(qū)卻將置換給自己建新加油站的土地賣給了中石油邯鄲分公司。

由于土地使用權存在爭議，該地塊至今閑置。據邯鄲業(yè)內人士統計，該爭議地塊價值已漲至5000萬左右。

“北京時間”了解到，邯鄲市中院在2016年3月作出判決，要求復興區(qū)政府對張連鋒提出頒發(fā)土地使用證的申請作出答復。今年6月，復興區(qū)政府作出答復：爭議地塊與張連峰無關，土地補償款系張連峰自愿墊付。

“事實不是這樣的，我們肯定要上訴?！蹦壳埃瑥堖B鋒已將復興區(qū)人民政府再次起訴至邯鄲市中級人民法院。

為建立交橋加油站被拆

“這分明是騙拆?！睆堖B峰憤憤地說，2001年3月，他花200萬從邯鄲市復興區(qū)工業(yè)公司接手了位于邯武路與北環(huán)路交叉口路北北環(huán)西加油站。三個月后，張連鋒接到邯鄲市規(guī)劃局通知稱，根據邯鄲市第三期城市總體規(guī)劃，北環(huán)西加油站位置要建設一座立交橋，加油站需另行選址。

張連峰出示的選址證明

“因為當時市政府確認了原加油站要拆除，原土地證一直沒下發(fā)，我也就等著以后遷建新加油站時申領新地塊的土地證。”張連鋒對“北京時間”強調，他當初接手加油站時，包括了加油站所占土地所有權。

張連鋒向“北京時間”出具的相關材料顯示，2002年12月，邯鄲市規(guī)劃局向該市成品油市場管理辦公室出具的“關于北環(huán)西加油站用地的情況說明”，證明張連鋒的加油站是被無償拆除。

此后，張連鋒邊經營老加油站邊尋找新地址。最終，他相中了距離原加油站以東500米的復興區(qū)彭家寨鄉(xiāng)東邢臺村委會的一塊地。該地塊面積為10750平方米，比原加油站略大。

2003年，當時的邯鄲市計委批準了拆建計劃。2004年2月，邯鄲市規(guī)劃局出具的建設用地規(guī)劃設計條件“用地（2004）002號”，再次明確了新加油站的具體位置、面積。

張連鋒稱，此后復興區(qū)政府及邯鄲市規(guī)劃局分別于2005年、2007年發(fā)函均確認了安置地及搬遷土地的性質。

2005年春天，張連鋒的北環(huán)西加油站被拆除，但置換地塊的手續(xù)一直辦不下來。

給財政局打款憑條

“新址土地本應在2005年無償提供給我，或者讓我支付多出來的1000多平方米土地，但是復興區(qū)政府和復興區(qū)國土局一再讓我繳納各種費用，為了拿到土地，我只能一再讓步?！睋堖B鋒統計，從2005年2月到2010年9月，他繳納的各種費用總額已超過350萬元，其中包括支付給村委會的土地征用補償款100萬元、土地測量費4000元，以及支付給復興區(qū)財政局的征地補償款247.9萬元等。

“我花費了這么多錢之后，仍然一無所獲?！睆堖B鋒多次前往邯鄲政府部門討地，但無人理會。

區(qū)政府將爭議地塊拍賣

令張連峰意想不到的是，2011年8月，邯鄲市復興區(qū)國土局在沒有通知他的前提下，將爭議地塊賣給了中石油河北分公司，價格為2600多萬元。

“我辦好了手續(xù)但地沒了，中石油拿不到土地證也開不了工?！睆堖B峰表示，土地因此被閑置?！皣辆址矫娉姓J形成如此局面，不管是對我，還是中石油，都是不妥當的?！?

“他們曾提出解決方案，讓我以入股的形式與中石油合作，事已至此，我心力交瘁，也認了。”張連鋒向“北京時間”透露，“但最后時刻，中石油不同意，他們提出要不給證，要不退錢。但不管給土地證還是退土地款，政府部門都沒有做到。”

2015年2月，時任國土局局長閆文安曾給其手寫一份“說明”，上面寫明：保證節(jié)后配合中石油將經營損失列入評估報告。張連鋒稱，這份說明可以證明當時國土局是想協調中石油與其合作的。

中石油邯鄲分公司劉姓經理向“北京時間證實，該公司確曾購買該地塊，但對是否拿到國有土地使用證的問題，劉經理不置可否。

但該公司一內部人士承認，足額繳納土地出讓金后，中石油沒有拿到該地塊的土地證，“這也是為什么拍下地塊都5年多了，一直沒有啟動建設的根本原因。”該人士同時透露，“這事已引起中石油高層關注，邯鄲市有關方面在壓力之下可能會給中石油發(fā)證。”

2015年9月，張連鋒將邯鄲市復興區(qū)政府起訴至邯鄲市中院，要求復興區(qū)政府對其辦理土地使用證的申請作出答復，并提交了多份書證，證明其與加油站新址地塊的關系。

一審判決書

邯鄲市中院在2016年3月做出一審判決，認定復興區(qū)政府具有頒發(fā)土地使用證的職權。張連鋒申請復興區(qū)政府頒發(fā)土地使用證，但復興區(qū)政府未予答復，屬于不履行法定職責。法院判決復興區(qū)政府對張連鋒的申請作出答復。

復興區(qū)政府答復存爭議

2016年6月，復興區(qū)政府作答復：區(qū)政府無發(fā)放土地使用證的職權；中石油已將該土地摘牌，與張連鋒無任何關系；張連鋒曾承諾自愿墊付加油站地塊征地補償款243.9萬元，如不能摘牌，則同意無息返還墊付費用。

“難道不懂法么！”張連峰對復興區(qū)政府的三條回復意見感到很氣憤。

2016年3月，邯鄲市中院做出一審判決時，認定根據《中華人民共和國土地管理法》第十一條第三款，復興區(qū)政府具有頒發(fā)土地使用證的職權?！胺ㄔ旱呐袥Q書都寫明白了，區(qū)政府還是堅稱沒有發(fā)放土地使用證的職權?！?

張連峰指出，地塊與自己無關說法也不符合事實。他曾向邯鄲中院提交過多份書證，證明其與加油站新址地塊的關系。在法庭上，復興區(qū)政府的代理人未提異議。“拆加油站是蓋了大紅章確認的，置換土地也是相關部門同意的，并且收了幾百萬的費用。這么多年領導換了好幾屆，但不管換誰，這都是不容抹殺的事實?！?

對于復興區(qū)政府“在土地拍賣前已通知原告參與拍賣”的說法，張連鋒解釋，“如果知道拍賣，一定會全力阻止此違法拍賣。并且，2005年復興區(qū)政府曾向市油管辦致函明確了安置的地點，由此說明任何個人和企業(yè)也無權再行搶占這塊地。”

此外，復興區(qū)政府在答復中提到，張連鋒曾承諾自愿墊付加油站地塊征地補償款243.9萬元，如不能摘牌，則同意無息返還墊付費用。并在法庭上出示過一份寫有張連鋒名字的承諾書復印件。

“那時候根本不知道交多少錢，怎么可能向政府做這種承諾？”張連鋒稱，承諾書上的日期比他繳錢早幾個月。并且地塊是置換給他建設加油站用地，并非公開競拍土地，他根本沒有義務為公開出讓的土地墊付補償款。

“這樣的答復與法庭辯論無差別，我們肯定要上訴，并且申請對復興區(qū)政府提到的所謂承諾書進行真?zhèn)舞b定?！?

目前，張連鋒已將復興區(qū)人民政府再次起訴至邯鄲市中級人民法院，案件仍在進一步審理之中。邯鄲市復興區(qū)國土局拒絕對此事發(fā)表看法。

（編輯：李麗）