西安：任何單位和個人不得干預(yù)房屋征收評估復(fù)核鑒定

記者27日從市政府獲悉，《西安市國有土地上房屋征收評估辦法》(以下簡稱《辦法》)印發(fā)，自2021年11月1日起施行，有效期5年。

房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)

應(yīng)具備房地產(chǎn)評估相應(yīng)資質(zhì)

《辦法》明確，在本市新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、雁塔區(qū)、灞橋區(qū)、未央?yún)^(qū)以及各開發(fā)區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)評估國有土地上被征收房屋和用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價值，測算被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格以及對相關(guān)評估結(jié)果進行復(fù)核評估和鑒定，適用本辦法。

市房屋征收主管部門組織成立西安市房地產(chǎn)價格評估專家委員會，評估專家委員會由房地產(chǎn)估價師以及價格、房地產(chǎn)、土地、城市規(guī)劃、法律等方面專家組成。評估專家委員會管理辦法由市房屋征收主管部門制定。

從事本市房屋征收評估的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)具備房地產(chǎn)評估相應(yīng)資質(zhì)。

房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)、房地產(chǎn)估價師、評估專家委員會成員應(yīng)當獨立、客觀、公正地開展房屋征收評估、復(fù)核、鑒定工作，并對出具的評估、鑒定意見負責。與房屋征收當事人有利害關(guān)系的，應(yīng)當回避。

任何單位和個人不得干預(yù)房屋征收評估、復(fù)核、鑒定活動。

房屋征收評估工作

原則上由一家評估機構(gòu)承擔

評估機構(gòu)選定方面，《辦法》明確，房屋征收范圍確定后，房屋征收部門、開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)當在市房屋征收信息平臺發(fā)布評估機構(gòu)報名公告。報名起止時間應(yīng)當不少于5個工作日。并將申請參加該項目評估的評估機構(gòu)名單在市房屋征收信息平臺及征收范圍內(nèi)公示。公示時間不少于5個工作日。公示作出5個工作日內(nèi)，組織被征收人、公有房屋承租人在公示的評估機構(gòu)名單中協(xié)商選定評估機構(gòu)。

參與協(xié)商選定評估機構(gòu)的被征收人、公有房屋承租人數(shù)量應(yīng)超過征收總戶數(shù)的三分之二，得票率最高且超過參與協(xié)商被征收人數(shù)50%以上的評估機構(gòu)視為選定有效。協(xié)商選定不成的，房屋征收部門、開發(fā)區(qū)管委會在得票率高的前三名評估機構(gòu)中采取抽簽、搖號等方式隨機選定，選定過程應(yīng)公開、全程錄像，公證機構(gòu)現(xiàn)場公證，并由房屋征收部門、開發(fā)區(qū)管委會宣布選定結(jié)果。

同一征收項目的房屋征收評估工作，原則上由一家評估機構(gòu)承擔，需要由兩家或者兩家以上評估機構(gòu)評估的，應(yīng)當共同協(xié)商確定一家評估機構(gòu)為牽頭單位;牽頭評估機構(gòu)確定后應(yīng)當公示。牽頭評估機構(gòu)應(yīng)當組織相關(guān)評估機構(gòu)就評估對象、價值時點、價值內(nèi)涵、評估依據(jù)、評估假設(shè)、評估原則、評估技術(shù)路線、評估方法、重要參數(shù)選取、評估結(jié)果確定方式等進行溝通，按照統(tǒng)一標準開展評估工作。

房屋征收評估報告

只作為房屋征收補償依據(jù)

房屋征收評估前，房屋征收部門、開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)當對被征收房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑結(jié)構(gòu)、新舊程度、建筑面積以及占地面積、土地使用權(quán)等情況進行調(diào)查，明確評估對象。評估對象應(yīng)當全面、客觀，不得遺漏、虛構(gòu)。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人、公有房屋承租人公布。

對于已經(jīng)登記的房屋，其性質(zhì)、用途和建筑面積，一般以房屋權(quán)屬證書和房屋登記簿的記載為準;房屋權(quán)屬證書與房屋登記簿的記載不一致的，除有證據(jù)證明房屋登記簿確有錯誤外，以房屋登記簿為準。對于未經(jīng)登記的建筑，應(yīng)當按照認定、處理結(jié)果進行評估。

評估機構(gòu)應(yīng)當指派與征收評估項目工作量相適應(yīng)的注冊房地產(chǎn)估價師和房地產(chǎn)估價從業(yè)人員對被征收房屋進行實地查勘，核對評估對象狀況，做好實地查勘記錄，制作和保留被征收房屋的影像數(shù)據(jù)，并妥善保管。

被征收人、公有房屋承租人拒絕估價人員實地查勘或拒絕在實地查勘記錄上簽字或者蓋章的，應(yīng)當由房屋征收部門、開發(fā)區(qū)管委會、注冊房地產(chǎn)估價師和無利害關(guān)系的第三人見證，有關(guān)情況應(yīng)當在評估報告中說明。

在房屋征收評估過程中，房屋征收部門、開發(fā)區(qū)管委會或者被征收人、公有房屋承租人不配合、不提供相關(guān)資料，致使房屋評估無法正常進行的，評估機構(gòu)可參照征收范圍內(nèi)被征收房屋同區(qū)域、同建筑類型的房屋進行評估，有關(guān)情況應(yīng)當在評估報告中說明。

被征收房屋價值評估應(yīng)當考慮被征收房屋的區(qū)位、用途、建筑結(jié)構(gòu)、新舊程度、建筑面積以及占地面積、土地使用權(quán)等影響被征收房屋價值的因素。

被征收房屋室內(nèi)裝飾裝修價值，機器設(shè)備、物資等搬遷費以及停產(chǎn)停業(yè)損失等補償按照有關(guān)規(guī)定，由征收當事人協(xié)商確定;協(xié)商不成的，可以委托房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)通過評估確定。

房屋征收部門、開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)當向評估機構(gòu)提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積、建筑結(jié)構(gòu)、建成時間等價值評估所必須的資料。

產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋為期房的，其價值評估以房屋征收部門、開發(fā)區(qū)管委會向評估機構(gòu)出具書面意見所說明的產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋狀況為依據(jù)。

對同一征收范圍內(nèi)，同一用途且建筑類型、建造年代、建筑結(jié)構(gòu)、功能完整性等基本相同的成片房屋，可先確定典型房屋的市場價格，并根據(jù)被征收房屋的微觀區(qū)域因素、實物狀況、權(quán)益狀況等差異，對該價格進行調(diào)整、修正，確定征收范圍內(nèi)被征收房屋的評估價格。

評估結(jié)果應(yīng)當以人民幣為計價的貨幣單位，精確到元。

房屋征收評估報告只作為房屋征收補償?shù)囊罁?jù)，不得用作其他用途。

如存在違法違規(guī)行為予以相應(yīng)處罰

被征收人、公有房屋承租人或者房屋征收部門、開發(fā)區(qū)管委會對評估結(jié)果有異議的，應(yīng)當自收到分戶評估報告之日起10日內(nèi)，向出具評估報告的評估機構(gòu)提出書面復(fù)核評估申請，并指出評估報告存在的問題。評估機構(gòu)應(yīng)當自收到書面復(fù)核評估申請之日起10日內(nèi)對評估結(jié)果進行復(fù)核。被征收人、公有房屋承租人或者房屋征收部門、開發(fā)區(qū)管委會對評估機構(gòu)的復(fù)核結(jié)果有異議的，應(yīng)當自收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi)，向評估專家委員會提交書面鑒定申請。

在房屋征收評估活動中，房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)和房地產(chǎn)估價師如存在違法違規(guī)行為，將按照《國有土地上房屋征收與補償條例》《房地產(chǎn)估價機構(gòu)管理辦法》《注冊房地產(chǎn)估價師管理辦法》《西安市國有土地上房屋征收補償辦法》等規(guī)定予以相應(yīng)處罰。

閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長安區(qū)、高陵區(qū)、鄠邑區(qū)和藍田縣、周至縣國有土地上房屋征收評估工作，由所在區(qū)、縣人民政府參照本辦法執(zhí)行。

（編輯：靳樸）