2019年起全國(guó)地級(jí)及以上城市全面啟動(dòng)生活垃圾分類(lèi)

制圖/高岳

近年來(lái)，我國(guó)加速推行垃圾分類(lèi)制度，全國(guó)垃圾分類(lèi)工作由點(diǎn)到面、逐步啟動(dòng)、成效初顯。近日，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)垃圾分類(lèi)工作作出重要指示:推行垃圾分類(lèi)，關(guān)鍵是要加強(qiáng)科學(xué)管理、形成長(zhǎng)效機(jī)制、推動(dòng)習(xí)慣養(yǎng)成。他還強(qiáng)調(diào)，垃圾分類(lèi)工作就是新時(shí)尚，垃圾綜合處理需要全民參與……

推進(jìn)垃圾分類(lèi)，需要在“方便”與“不便”之間尋找平衡，離不開(kāi)環(huán)衛(wèi)部門(mén)、社區(qū)、物業(yè)公司以及居民的共同努力?，F(xiàn)實(shí)中，收運(yùn)處理渠道建設(shè)如何?居民如何真正養(yǎng)成垃圾分類(lèi)的生活習(xí)慣?從規(guī)范立法到行為普及還有多遠(yuǎn)的距離?針對(duì)這些問(wèn)題，本報(bào)記者采訪了垃圾分類(lèi)鏈條上的幾個(gè)環(huán)節(jié)，推出本版專(zhuān)題報(bào)道，敬請(qǐng)關(guān)注。

● 實(shí)行垃圾分類(lèi)，關(guān)系廣大人民群眾生活環(huán)境，關(guān)系節(jié)約使用資源，也是社會(huì)文明水平的一個(gè)重要體現(xiàn)

● 目前，我國(guó)垃圾分類(lèi)尚未完成行為普及，主要原因是宣傳教育不足，垃圾分類(lèi)還沒(méi)有成為公眾的自覺(jué)行動(dòng)，公眾存在“所有垃圾是一輛車(chē)?yán)叩摹薄胺至艘舶追帧钡目贪逵∠?

● 垃圾分類(lèi)立法重點(diǎn)是樹(shù)立敬畏意識(shí)。除了引導(dǎo)市民的分類(lèi)意識(shí)，建立配套設(shè)施也十分重要。賦予公民環(huán)境權(quán)，有利于提高公眾的環(huán)境意識(shí)和法律意識(shí)，鼓勵(lì)公眾參與環(huán)境保護(hù)，并對(duì)污染環(huán)境者形成監(jiān)督壓力

垃圾分類(lèi)看似是“小事”，實(shí)則是“大事”。

“推行垃圾分類(lèi)，關(guān)鍵是要加強(qiáng)科學(xué)管理、形成長(zhǎng)效機(jī)制、推動(dòng)習(xí)慣養(yǎng)成?！苯?，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平對(duì)垃圾分類(lèi)工作作出重要指示。

習(xí)近平指出，要開(kāi)展廣泛的教育引導(dǎo)工作，讓廣大人民群眾認(rèn)識(shí)到實(shí)行垃圾分類(lèi)的重要性和必要性，通過(guò)有效的督促引導(dǎo)，讓更多人行動(dòng)起來(lái)，培養(yǎng)垃圾分類(lèi)的好習(xí)慣，全社會(huì)人人動(dòng)手，一起來(lái)為改善生活環(huán)境作努力，一起來(lái)為綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展作貢獻(xiàn)。

不斷夯實(shí)政策基礎(chǔ)

持續(xù)推進(jìn)垃圾分類(lèi)

垃圾處理事關(guān)千家萬(wàn)戶。習(xí)近平一直重視垃圾處理、環(huán)境整治工作。

“普遍推行垃圾分類(lèi)制度，關(guān)系13億多人生活環(huán)境改善，關(guān)系垃圾能不能減量化、資源化、無(wú)害化處理?！?016年12月，習(xí)近平在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要加快建立分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理的垃圾處理系統(tǒng)，形成以法治為基礎(chǔ)、政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類(lèi)制度，努力提高垃圾分類(lèi)制度覆蓋范圍。

去年11月，習(xí)近平在上海考察調(diào)研時(shí)，來(lái)到上海虹口區(qū)市民驛站，此時(shí)來(lái)自居委會(huì)、企業(yè)的幾位年輕人正在交流社區(qū)推廣垃圾分類(lèi)的做法。習(xí)近平仔細(xì)詢問(wèn)了有關(guān)情況。一名年輕人稱(chēng)，公益活動(dòng)已經(jīng)成為新時(shí)尚。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，垃圾分類(lèi)工作就是新時(shí)尚，垃圾綜合處理需要全民參與，上海要把這項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)辦好。

2019年春節(jié)前夕，習(xí)近平在北京看望慰問(wèn)基層干部群眾時(shí)來(lái)到草廠四條胡同，在和居民交談時(shí)強(qiáng)調(diào)，希望老街坊們養(yǎng)成文明健康的生活方式，搞好垃圾分類(lèi)和環(huán)境衛(wèi)生。

習(xí)近平為何如此重視垃圾分類(lèi)處理這件“小事”?

在近日對(duì)垃圾分類(lèi)工作作出的重要指示中，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，實(shí)行垃圾分類(lèi)，關(guān)系廣大人民群眾生活環(huán)境，關(guān)系節(jié)約使用資源，也是社會(huì)文明水平的一個(gè)重要體現(xiàn)。

完善垃圾分類(lèi)過(guò)程，也是環(huán)境保護(hù)的重要一環(huán)。

2018年5月，習(xí)近平在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，重點(diǎn)解決損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

推進(jìn)垃圾分類(lèi)工作，一份清晰的日程表已經(jīng)呈現(xiàn)在眼前:2019年起，全國(guó)地級(jí)及以上城市全面啟動(dòng)生活垃圾分類(lèi)工作，到2020年年底46個(gè)重點(diǎn)城市將基本建成垃圾分類(lèi)處理系統(tǒng)，2025年年底前全國(guó)地級(jí)及以上城市將基本建成垃圾分類(lèi)處理系統(tǒng)。

早在2017年，國(guó)家發(fā)改委、住建部發(fā)布《生活垃圾分類(lèi)制度實(shí)施方案》，確定46個(gè)重點(diǎn)城市實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)。截至目前，46個(gè)重點(diǎn)城市均已開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)投放、收集、運(yùn)輸和處理設(shè)施體系建設(shè)，多個(gè)城市生活垃圾分類(lèi)工作已初見(jiàn)成效。

在零廢棄聯(lián)盟政策顧問(wèn)、環(huán)境史博士毛達(dá)看來(lái)，《生活垃圾分類(lèi)制度實(shí)施方案》為生活垃圾分類(lèi)制度實(shí)施制定了路線圖，在垃圾分類(lèi)工作中，“大的政策環(huán)境很重要，有了政策基礎(chǔ)其他工作才能推進(jìn)”。

據(jù)毛達(dá)介紹，自2015年，生態(tài)文明建設(shè)的制度改革總體方案中提出垃圾要強(qiáng)制分類(lèi)后，政府方面就體現(xiàn)出了落到實(shí)處的決心和意志，“這是近年來(lái)，中國(guó)在垃圾分類(lèi)方面最根本的變化”。

多地探索落實(shí)辦法

兩網(wǎng)融合值得期待

實(shí)際上，關(guān)于垃圾分類(lèi)，各地已經(jīng)在不斷探索。

早在2011年，廣州市就率先出臺(tái)全國(guó)第一部規(guī)范生活垃圾分類(lèi)的政府規(guī)章。2015年，又頒布了《廣州市餐飲垃圾和廢棄食用油脂管理(試行)辦法》。然而，垃圾“圍城”的困境仍然沒(méi)有得到完全破解。直到2017年，廣州市人大常委會(huì)對(duì)生活垃圾分類(lèi)管理進(jìn)行專(zhuān)門(mén)立法，第一次把垃圾分類(lèi)作為一個(gè)全流程和全環(huán)節(jié)的整體。

(編輯：月兒）