江西省贛州市著力加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)

江西省贛州市著力加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)——

建強(qiáng)黨組織 共筑致富路（深度關(guān)注·黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興③）

本報(bào)記者  朱  磊  王  丹

來(lái)源：人民網(wǎng)－人民日?qǐng)?bào)

圖①：興國(guó)縣長(zhǎng)岡鄉(xiāng)塘石村航拍圖。   朱 磊攝   圖②：興國(guó)縣長(zhǎng)岡鄉(xiāng)塘石村黨總支書(shū)記謝建平在大棚蔬菜基地了解基地發(fā)展情況。   朱 磊攝

暑氣將消，秋意漸興。江西省贛州市于都縣禾豐鎮(zhèn)大灣村，劉濟(jì)才夫婦正推著裝滿(mǎn)飼料的斗車(chē)，給小牛挨個(gè)“分飯”。上個(gè)月剛賣(mài)了百來(lái)頭牛，家里還種了80余畝臍橙，夫婦倆是村里的致富能手。在今年年初的村兩委換屆選舉中，劉濟(jì)才因?yàn)槎?jīng)營(yíng)、會(huì)管理、善協(xié)調(diào)、能發(fā)展，走上村干部崗位。

新一屆大灣村兩委班子年富力強(qiáng)、充滿(mǎn)干勁，哪家資金周轉(zhuǎn)不過(guò)來(lái)，他們幫忙墊上，哪家勞動(dòng)力短缺，他們組織村民補(bǔ)上。村里還采取“龍頭企業(yè)+黨員+農(nóng)戶(hù)”“黨員先鋒戶(hù)+農(nóng)戶(hù)”等模式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。

“幫錢(qián)幫物，不如幫助建個(gè)好支部?！苯陙?lái)，贛州市委堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，著力加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，帶動(dòng)11個(gè)貧困縣脫貧摘帽，114.3萬(wàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧，鄉(xiāng)村振興邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

促進(jìn)基層黨建高質(zhì)量發(fā)展

農(nóng)村黨建，抓手在哪里？贛州市委把發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)納入基層黨建大盤(pán)子，作為基層黨建高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)。

8月15日，江西省信豐縣新田鎮(zhèn)坪地山村熱鬧非凡，兒童樂(lè)園里到處是孩子們的活潑身影，叢林漂流中傳來(lái)歡聲笑語(yǔ)?？粗矍熬跋?，坪地山村黨支部書(shū)記陳秋生的思緒飄回了5年前。

坪地山村那時(shí)還是一個(gè)貧窮落后的小山村。2016年，坪地山村爭(zhēng)取到100萬(wàn)元資金。村委會(huì)提出用這筆錢(qián)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，壯大村集體經(jīng)濟(jì)?？稍O(shè)想剛一提出，就有村民質(zhì)疑：“在村里發(fā)展旅游，全縣都沒(méi)有先例，能行嗎？”

陳秋生帶領(lǐng)村干部走村入戶(hù)了解民意，自費(fèi)組織人員前往外地考察，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)做項(xiàng)目規(guī)劃……經(jīng)過(guò)半年的調(diào)研、考察，思路漸漸清晰，村民也統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)：由村集體領(lǐng)辦、村民入股，實(shí)行公司化運(yùn)營(yíng)。

公司在已有的扶持資金基礎(chǔ)上，由村干部和黨員帶頭出資入股，鼓勵(lì)村民通過(guò)現(xiàn)金、土地等形式投資入股，126戶(hù)村民共籌資500萬(wàn)元。2019年，坪地山村接待游客10多萬(wàn)人次，利潤(rùn)達(dá)100萬(wàn)元，村集體按照股權(quán)分紅20萬(wàn)元。

2020年，村人均年收入達(dá)7000元?！案兄x村委會(huì)讓我們?cè)诩议T(mén)口就能賺到錢(qián)。”曾外出務(wù)工的村民劉水軍現(xiàn)在專(zhuān)心干起了“農(nóng)家樂(lè)”，如今臉上笑開(kāi)了花。

村集體經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展是打造美麗鄉(xiāng)村、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要保障。近年來(lái)，贛州將村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為基層黨建工作的重點(diǎn)任務(wù)，實(shí)行組織部門(mén)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)雙牽頭機(jī)制，總結(jié)出政策紅利型、出租出讓型、股權(quán)分紅型等5大類(lèi)30種發(fā)展模式，全市行政村經(jīng)營(yíng)性收入均過(guò)10萬(wàn)元，村均達(dá)27.77萬(wàn)元，培育了一批集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村。

村集體有了收入，還要加強(qiáng)監(jiān)管。贛州市制定了村集體經(jīng)濟(jì)收入獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和管理辦法，出臺(tái)村級(jí)財(cái)務(wù)管理辦法，建立“三資”管理平臺(tái)，把集體土地對(duì)外承包、集體項(xiàng)目發(fā)包經(jīng)營(yíng)等作為“四議兩公開(kāi)”的重要內(nèi)容，接受群眾監(jiān)督，確保賬務(wù)明晰、分配合理、使用規(guī)范。

選出可靠致富帶頭人

村子富不富，關(guān)鍵看支部；村子強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵看“頭羊”。近年來(lái)，贛州著力加強(qiáng)農(nóng)村帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，注重傳承革命老區(qū)的紅色基因，賡續(xù)精神血脈，特別是優(yōu)先考慮紅軍后代、烈士家屬、退役軍人和軍屬、老黨員、退休干部、老教師等群體。

初秋午后，突如其來(lái)的狂風(fēng)暴雨將正在辦公室午休的謝建平驚醒。他立馬起身，冒雨趕往村里新建不久的百畝蔬菜大棚。“棚里沒(méi)進(jìn)水吧？”謝建平了解情況?！皢?wèn)題不大！”基地負(fù)責(zé)人的回答讓他松了口氣。

謝建平是著名的“蘇區(qū)模范鄉(xiāng)”——興國(guó)縣長(zhǎng)岡鄉(xiāng)塘石村的黨總支書(shū)記，他上任后的第一件事便是抓黨建，開(kāi)展“黨員干部十帶頭”行動(dòng)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境整治、移風(fēng)易俗等方面建立積分管理制度，提升黨總支組織力。兩年前，謝建平動(dòng)員村民發(fā)展大棚蔬菜，有村民提意見(jiàn)：“種菜不如種糧，搞了大棚沒(méi)人種怎么辦？”種植400畝蔬菜涉及300多個(gè)農(nóng)戶(hù)的土地，土地流轉(zhuǎn)也是難題。關(guān)鍵時(shí)刻，黨建的引領(lǐng)作用得到了彰顯。謝建平動(dòng)員塘石村干部帶頭流轉(zhuǎn)土地，并組織黨員干部分片區(qū)，給村民們宣傳政策，解疑釋惑。

如今，塘石村大棚里的蔬菜換了一茬又一茬，村民們不但有土地分紅，還能在家門(mén)口就業(yè)。大棚蔬菜每年為村集體經(jīng)濟(jì)增收8萬(wàn)余元?！坝泄?、有責(zé)任心、能辦事、辦成事”，村民們對(duì)謝建平贊不絕口。

贛州市委組織部部務(wù)委員李祥鑫介紹，“選拔基層帶頭人，既看工作圈、生活圈、服務(wù)圈測(cè)評(píng)，也看基層黨建、脫貧攻堅(jiān)、民生工程等落實(shí)情況，資望高且群眾認(rèn)可的人選，政治可靠的人選脫穎而出。”2021年村級(jí)換屆，贛州共動(dòng)員7986名紅色傳人參選，實(shí)現(xiàn)“不出事、選準(zhǔn)人、優(yōu)結(jié)構(gòu)”目標(biāo)。同時(shí)，全面加強(qiáng)黨員致富帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)黨員致富帶頭人1.7萬(wàn)余名，形成了一套較完整的“選人、育人、用人、帶人”體系，換屆后的村黨支部書(shū)記中，致富能手占比達(dá)84.58%。

厚植鄉(xiāng)村人才土壤

鄉(xiāng)村要振興，離不開(kāi)高素質(zhì)人才。贛州通過(guò)強(qiáng)化激勵(lì)保障、健全管理機(jī)制等，吸引越來(lái)越多懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”人才扎根農(nóng)村。

在瑞金市沙洲壩鎮(zhèn)沙洲壩村，一條頗具蘇區(qū)特色的“紅井步行街”穿村而過(guò)，連接紅井景區(qū)和二蘇大景區(qū)，游客們?cè)谶@里漫步。位于紅井景區(qū)東側(cè)的紅景賓館項(xiàng)目建設(shè)地，工人們正忙著裝修?！绊?xiàng)目還未正式運(yùn)營(yíng)，承租方已經(jīng)轉(zhuǎn)來(lái)50多萬(wàn)元租金?！鄙持迚未妩h總支書(shū)記、村委會(huì)主任楊航高興地說(shuō)。

今年35歲的楊航之前開(kāi)辦過(guò)運(yùn)輸公司，生意做得不錯(cuò)，年收入約200萬(wàn)元。2014年，鎮(zhèn)、村黨組織和群眾代表找到楊航，動(dòng)員他參加村兩委競(jìng)選，帶群眾共同致富。2021年，楊航當(dāng)選沙洲壩村黨總支書(shū)記兼村委會(huì)主任。沙洲壩村有30多處革命舊居舊址，楊航一上任便提出依托紅色資源優(yōu)勢(shì)，以“黨建+”形式，由黨總支部牽頭建設(shè)“紅軍之家”，組建紅色文化宣傳志愿服務(wù)隊(duì)，發(fā)展紅色旅游，帶動(dòng)村民致富。他說(shuō)：“看到村民的日子越過(guò)越好，成就感爆棚！”

和楊航一樣成為沙洲壩村干部的還有駐村干部楊群，“我本來(lái)已經(jīng)聯(lián)系好外出打工，月薪1萬(wàn)元。”32歲的楊群學(xué)的財(cái)會(huì)專(zhuān)業(yè)，脫貧攻堅(jiān)期間作為金融企業(yè)駐村工作隊(duì)隊(duì)員入駐沙洲壩村。駐村期滿(mǎn)后，楊群準(zhǔn)備到一家外省企業(yè)擔(dān)任財(cái)會(huì)工作。得知楊群要外出的消息，當(dāng)?shù)劓?zhèn)村干部帶領(lǐng)群眾代表挽留她，她就這樣留下了，繼續(xù)和鎮(zhèn)村干部一起帶領(lǐng)群眾脫貧致富。

為厚培發(fā)展的“人才土壤”，贛州已連續(xù)4年提高村干部待遇，村黨組織書(shū)記基本報(bào)酬均在3000元/月以上。同時(shí)，將村干部納入市縣兩級(jí)干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，保證村黨組織書(shū)記、村主任每年至少參加1次縣級(jí)以上培訓(xùn)，其他村干部任期內(nèi)輪訓(xùn)一遍。此外，贛州近3年還從村（社區(qū)）干部中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員53人、選聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)干部222人。通過(guò)一系列組合拳，贛州市有效解決了村干部報(bào)酬待遇偏低、職務(wù)和崗位調(diào)整提拔的空間有限、能力素質(zhì)不高、考核機(jī)制不健全等問(wèn)題，著力打造一支強(qiáng)大的鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍，為鄉(xiāng)村振興提供了堅(jiān)實(shí)的干部人才支撐。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2021年08月31日 19 版）

（編輯：土火）