這8部法律草案將于近期審議

全國(guó)人大常委會(huì)法工委發(fā)言人楊合慶介紹，本次常委會(huì)會(huì)議安排審議8部法律草案，包括體育法修訂草案、黑土地保護(hù)法草案、反壟斷法修正草案、全國(guó)人大常委會(huì)議事規(guī)則修正草案、黃河保護(hù)法草案、反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法草案、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法修訂草案，審議最高人民法院提請(qǐng)審議的民事強(qiáng)制執(zhí)行法草案。

體育法修訂草案擬提請(qǐng)繼續(xù)審議

關(guān)于體育法修訂草案。2021年10月常委會(huì)第三十一次會(huì)議和2022年4月常委會(huì)第三十四次會(huì)議對(duì)體育法修訂草案進(jìn)行了兩次審議。根據(jù)常委會(huì)審議意見(jiàn)和各方面意見(jiàn)，提請(qǐng)常委會(huì)繼續(xù)審議的草案三次審議稿擬作以下主要修改：一是完善總則內(nèi)容。在立法目的中規(guī)定“發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)、增強(qiáng)人民體質(zhì)”，明確體育工作堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。二是充實(shí)青少年和學(xué)校體育的內(nèi)容。三是完善競(jìng)技體育有關(guān)內(nèi)容，促進(jìn)和規(guī)范競(jìng)技體育市場(chǎng)化、職業(yè)化發(fā)展，加強(qiáng)競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)，保障運(yùn)動(dòng)員身體健康和文化教育等權(quán)益。四是完善體育仲裁制度，明確申請(qǐng)?bào)w育仲裁的依據(jù)和申請(qǐng)撤銷(xiāo)裁決的時(shí)限。五是進(jìn)一步明確體育賽事活動(dòng)組織者的安全保障義務(wù)。六是明確規(guī)定對(duì)國(guó)際體育運(yùn)動(dòng)中損害我國(guó)主權(quán)、安全、發(fā)展利益和尊嚴(yán)的，可以根據(jù)實(shí)際情況采取相應(yīng)措施。

反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法草案擬提請(qǐng)繼續(xù)審議 提高法律責(zé)任部分罰款幅度

關(guān)于反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法草案。2021年10月常委會(huì)第三十一次會(huì)議對(duì)反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法草案進(jìn)行了初次審議。根據(jù)常委會(huì)的審議意見(jiàn)和各方面意見(jiàn)，提請(qǐng)審議的二次審議稿擬作以下主要修改：一是提高法律責(zé)任部分的罰款幅度，加大違法行為懲處力度，加強(qiáng)跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的治理措施。二是完善涉詐資金鏈治理，有效防范涉詐洗錢(qián)活動(dòng)。三是擴(kuò)大反詐宣傳義務(wù)主體，增強(qiáng)宣傳防范實(shí)效，提高公眾防范意識(shí)和防范能力。四是進(jìn)一步區(qū)分不同情形，加強(qiáng)反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的精準(zhǔn)防范。

  黑土地保護(hù)法草案提請(qǐng)繼續(xù)審議

關(guān)于黑土地保護(hù)法草案。2021年12月常委會(huì)第三十二次會(huì)議和2022年4月常委會(huì)第三十四次會(huì)議對(duì)黑土地保護(hù)法草案進(jìn)行兩次審議。根據(jù)常委會(huì)審議意見(jiàn)和各方面意見(jiàn)，提請(qǐng)審議的草案三次審議稿擬作以下主要修改：一是按照最有利于保護(hù)和最有利于修復(fù)的原則，綜合考慮黑土地開(kāi)發(fā)歷史等因素，進(jìn)一步完善黑土地保護(hù)范圍的規(guī)定。二是充實(shí)黑土地水土流失預(yù)防和治理的規(guī)定。三是進(jìn)一步明確國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的黑土地保護(hù)義務(wù)。四是完善禁止非法買(mǎi)賣(mài)黑土的規(guī)定。

  反壟斷法修正草案提請(qǐng)繼續(xù)審議

關(guān)于反壟斷法修正草案。2021年10月常委會(huì)第三十一次會(huì)議對(duì)反壟斷法修正草案進(jìn)行了初次審議。根據(jù)常委會(huì)審議意見(jiàn)和各方面的意見(jiàn)，提請(qǐng)審議的草案二次審議稿主要擬作以下主要修改：一是根據(jù)反壟斷執(zhí)法體制改革的最新實(shí)踐，明確“國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)”是本法的執(zhí)法部門(mén)。二是進(jìn)一步明確反壟斷相關(guān)制度在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的具體適用規(guī)則。三是完善壟斷協(xié)議“安全港”規(guī)則。四是對(duì)未達(dá)到申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)者集中的調(diào)查、處理程序進(jìn)行完善。五是對(duì)經(jīng)營(yíng)者集中的審查工作提出具體要求。

  全國(guó)人大常委會(huì)議事規(guī)則修正草案提請(qǐng)繼續(xù)審議

關(guān)于全國(guó)人大常委會(huì)議事規(guī)則修正草案。2021年12月常委會(huì)第三十二次會(huì)議對(duì)全國(guó)人大常委會(huì)議事規(guī)則修正案草案進(jìn)行了初次審議。根據(jù)審議意見(jiàn)和各方面意見(jiàn)，提請(qǐng)審議的草案二次審議稿擬作以下主要修改：一是增加全國(guó)人大常委會(huì)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的規(guī)定。二是考慮到新冠肺炎疫情下常委會(huì)會(huì)議的實(shí)際，增加規(guī)定，遇有特殊情況，委員長(zhǎng)會(huì)議可以決定調(diào)整常委會(huì)會(huì)議列席人員的范圍。三是為保證常委會(huì)充分了解議案的有關(guān)情況，明確向常委會(huì)提出的議案，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出議案文本和說(shuō)明。四是根據(jù)多年來(lái)的實(shí)際做法，對(duì)擬提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)審議的法律草案由全國(guó)人大常委會(huì)先行審議作出規(guī)定。五是根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督工作的決定，增加對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃調(diào)整方案進(jìn)行審查的規(guī)定。六是增加常委會(huì)聽(tīng)取審計(jì)查出問(wèn)題整改情況的報(bào)告、國(guó)務(wù)院關(guān)于金融工作有關(guān)情況的報(bào)告的內(nèi)容。七是完善工作報(bào)告的審議和處理程序，增加規(guī)定委員長(zhǎng)會(huì)議可以根據(jù)工作報(bào)告的有關(guān)內(nèi)容提出議案。

  農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法修訂草案提請(qǐng)繼續(xù)審議

關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法修訂草案。2021年10月常委會(huì)第三十一次會(huì)議對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法修訂草案進(jìn)行了初次審議。根據(jù)常委會(huì)的審議意見(jiàn)和各方面意見(jiàn)，提請(qǐng)審議的草案二次審議稿擬作以下主要修改：一是進(jìn)一步壓實(shí)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售企業(yè)、冷鏈物流企業(yè)以及網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者等有關(guān)主體的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任。二是總結(jié)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾達(dá)標(biāo)合格證制度試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全日常監(jiān)督檢查等規(guī)定。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門(mén)的工作協(xié)調(diào)配合。四是強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳教育和技術(shù)培訓(xùn)，提高全社會(huì)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)。

  黃河保護(hù)法草案提請(qǐng)繼續(xù)審議

關(guān)于黃河保護(hù)法草案。2021年12月常委會(huì)第三十二次會(huì)議對(duì)黃河保護(hù)法草案進(jìn)行了初次審議。根據(jù)常委會(huì)的審議意見(jiàn)和各方面意見(jiàn)，提請(qǐng)審議的草案二次審議稿擬作以下主要修改：一是健全工作機(jī)制，規(guī)定黃河保護(hù)省級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制，明確地方政府有關(guān)部門(mén)的職責(zé)。二是強(qiáng)化水資源剛性約束制度，明確堅(jiān)持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”的原則，增加制定生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單的規(guī)定。三是完善生態(tài)保護(hù)與修復(fù)措施，增加黃河流域生態(tài)狀況評(píng)估、土地荒漠化和沙化調(diào)查監(jiān)測(cè)、水土流失調(diào)查監(jiān)測(cè)制度，完善生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的總體要求，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)修復(fù)，明確在禁漁期內(nèi)禁止在黃河流域重點(diǎn)水域從事天然漁業(yè)資源生產(chǎn)性捕撈。四是完善水資源節(jié)約集約利用措施。五是完善水沙調(diào)控和防洪安全措施，明確實(shí)行黃河流域水沙統(tǒng)一調(diào)度制度，強(qiáng)化城市洪澇災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急管理。六是完善污染防治措施，強(qiáng)化黃河流域地下水污染監(jiān)測(cè)防治，增加固體廢物污染防治措施。七是完善推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的措施。八是完善黃河文化保護(hù)措施。九是完善保障與監(jiān)督措施，包括強(qiáng)化科技創(chuàng)新的支撐作用，完善黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展基金的用途規(guī)定，完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度等。

  民事強(qiáng)制執(zhí)行法草案擬提請(qǐng)初審

提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議初次審議的法律草案有1件，即最高人民法院提請(qǐng)審議的民事強(qiáng)制執(zhí)行法草案。民事強(qiáng)制執(zhí)行法列入了十三屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃二類項(xiàng)目，列入了常委會(huì)2022年度立法工作計(jì)劃。最高人民法院經(jīng)過(guò)深入調(diào)研、廣泛征求意見(jiàn)，形成了民事強(qiáng)制執(zhí)行法草案，提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議初審。民事強(qiáng)制執(zhí)行法草案一共有4編17章和附則，共207條。這部法律在民事訴訟法執(zhí)行程序編的基礎(chǔ)上，對(duì)民事強(qiáng)制執(zhí)行的執(zhí)行機(jī)構(gòu)和人員、執(zhí)行依據(jù)和當(dāng)事人、執(zhí)行程序、執(zhí)行救濟(jì)和監(jiān)督等作出了規(guī)定，對(duì)金錢(qián)債權(quán)的執(zhí)行和非金錢(qián)債權(quán)的執(zhí)行、保全執(zhí)行等制度作出了規(guī)定。

  （編輯：映雪 ）