11月29日，自然資源部公開通報(bào)2021年耕地保護(hù)督察發(fā)現(xiàn)的45個(gè)土地違法違規(guī)典型案例，指出部分地方仍然“頂風(fēng)”違法違規(guī)侵占耕地挖湖造景、綠化造林，有的地方以虛假種植等方式虛假恢復(fù)耕地甚至直接虛增耕地等。

通報(bào)指出，上述土地違法違規(guī)行為嚴(yán)重沖擊耕地紅線，危害國家糧食安全。國家自然資源督察機(jī)構(gòu)將對(duì)督察發(fā)現(xiàn)的問題整改持續(xù)跟蹤督促。

違規(guī)侵占耕地挖湖造景

2020年，國務(wù)院辦公廳先后印發(fā)《關(guān)于堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》《關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》兩個(gè)文件，要求堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，堅(jiān)決守住耕地紅線。然而，觸碰耕地紅線的事件時(shí)有發(fā)生。

2020年8月至2021年10月，河北省邯鄲市水利局未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用磁縣、曲周縣、峰峰礦區(qū)3個(gè)縣（區(qū)）槐樹屯、固城村等75個(gè)村耕地4948.76畝（永久基本農(nóng)田4415.74畝）建設(shè)滏陽河生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目。實(shí)地已建成景觀公園及堤外側(cè)綠化帶，其中開挖水面占用耕地1143.98畝（永久基本農(nóng)田1113.74畝）。

存在侵占耕地挖湖造景問題的還有江西省上饒市余干縣城區(qū)開發(fā)建設(shè)管理委員會(huì)、安徽省安慶市安慶經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、浙江省杭州富春山居集團(tuán)有限公司、山西省晉中市城市管理局、山東省泰安市東平縣生態(tài)林業(yè)發(fā)展中心、天津市津南區(qū)雙橋河鎮(zhèn)政府、廣西壯族自治區(qū)森禾生態(tài)發(fā)展有限公司、貴州省貴陽市修文縣清文沅農(nóng)旅發(fā)展有限公司、安徽省合肥市肥西縣官亭林海生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園有限公司、廣西壯族自治區(qū)崇左市大新縣安平投資有限公司、湖北省襄陽市東津新區(qū)建設(shè)管理服務(wù)中心和襄陽華僑城文旅發(fā)展有限公司、四川省攀枝花市鹽邊縣政府、福建省南平市延平水美城市建設(shè)管理有限公司、寧夏回族自治區(qū)中衛(wèi)市海原縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、陜西省商洛市柞水縣鳳凰農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)園有限公司、河北省保定市競秀區(qū)郄莊村委會(huì)。

通報(bào)還公布了違法占用耕地綠化造林以及破壞永久基本農(nóng)田的案例，涉及湖北省襄陽市襄州區(qū)政府、安徽省交通控股集團(tuán)有限公司、湖北省仙桃市正德水產(chǎn)養(yǎng)殖合作社、河北省滄州市任丘市長豐鎮(zhèn)政府、寧夏回族自治區(qū)中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)香山鄉(xiāng)深井村委會(huì)及9戶村民、天津市津南區(qū)葛沽鎮(zhèn)政府和津南區(qū)公路局。

在耕地保護(hù)方面弄虛作假

通報(bào)指出，2019年9月，湖南省常德市安鄉(xiāng)縣官垱鎮(zhèn)星港等4個(gè)村土地開發(fā)項(xiàng)目經(jīng)安鄉(xiāng)縣自然資源局驗(yàn)收通過，新增耕地334畝；2021年5月，湖南省自然資源廳審核通過。督察發(fā)現(xiàn)，該項(xiàng)目2018年5月立項(xiàng)時(shí)部分地塊已按照耕地進(jìn)行管理，虛增耕地253.89畝。

涉及補(bǔ)充耕地、補(bǔ)劃永久基本農(nóng)田不實(shí)問題的案例還有：吉林省延邊朝鮮族自治州安圖縣2020年全域土地綜合整治項(xiàng)目虛增耕地；山東省青島市西海岸新區(qū)海青鎮(zhèn)董家洼村等31村土地整治項(xiàng)目補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量不實(shí)；甘肅省張掖市高臺(tái)縣合黎鎮(zhèn)社會(huì)投資土地整治項(xiàng)目補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量不實(shí)；河南省南陽市唐河縣2018年第4批補(bǔ)充耕地儲(chǔ)備項(xiàng)目補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量不實(shí)；湖南省岳陽市臨湘市坦渡鎮(zhèn)坦渡村等4個(gè)村土地整治（農(nóng)用地開發(fā)）項(xiàng)目補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量不實(shí)；浙江省衢州市衢江區(qū)351國道衢江段建設(shè)項(xiàng)目占用永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃不實(shí)。

此外，通報(bào)還公布了在違法建設(shè)用地上以簡單覆土、虛假種植等方式虛假恢復(fù)耕地問題的案例，包括山東省濟(jì)南市長清區(qū)山東迅達(dá)康農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司在硬化道路上簡單覆土虛假復(fù)耕、湖北省十堰市竹山縣湖北長江路橋有限責(zé)任公司臨時(shí)用地復(fù)墾不符合要求、重慶市巴南區(qū)云篆山小環(huán)線公路升級(jí)改造項(xiàng)目部在硬化地面簡單覆土虛假復(fù)耕、廣東省廣州市增城區(qū)中新鎮(zhèn)九和村大石嚇合作社在硬底化地面覆土虛假復(fù)耕、廣西中立園藝工程有限公司在硬化地面簡單覆土虛假復(fù)耕。

非法批地、監(jiān)管職責(zé)不落實(shí)

值得一提的是，通報(bào)也指出了一些地方政府及部門還主導(dǎo)推動(dòng)違法占地、非法批地、監(jiān)管職責(zé)不落實(shí)問題，包括重慶市沙坪壩區(qū)黨委政府主導(dǎo)違法占地建設(shè)斐然湖綠化景觀項(xiàng)目；新疆維吾爾自治區(qū)伊犁哈薩克自治州特克斯縣政府違法審批臨時(shí)用地建設(shè)花?？?xiàng)目永久性旅游設(shè)施；云南省文山州硯山縣政府違法批準(zhǔn)征地建設(shè)夢(mèng)幻大世界游樂園和竜白公園；云南省曲靖市麒麟?yún)^(qū)政府及有關(guān)部門對(duì)新增農(nóng)村亂占耕地建房問題遏制不力，查處整改不到位；云南省臨滄市雙江縣政府違法批準(zhǔn)征地建設(shè)冰島茶特色小鎮(zhèn)；安徽省蕪湖市繁昌區(qū)政府弄虛作假違法批準(zhǔn)臨時(shí)用地；云南省文山州丘北縣對(duì)新增農(nóng)村亂占耕地建房問題遏制不力、查處整改不到位；山西省孝義經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)默許企業(yè)違法占用耕地進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)；廣西壯族自治區(qū)靖西市自然資源局違規(guī)批準(zhǔn)臨時(shí)用地；河北省保定市高碑店市城市管理綜合行政執(zhí)法局違法占地建設(shè)新華公園。

通報(bào)指出，以上45個(gè)典型案例，反映出有關(guān)地方耕地保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，地方政府耕地保護(hù)主體責(zé)任及有關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)，監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴(yán)。地方各級(jí)政府及相關(guān)部門要從通報(bào)的典型案例深刻汲取教訓(xùn)，舉一反三。

(編輯:映雪)