學(xué)部制改革究竟改的是什么？

——楊輝 上海大學(xué)政策研究室助理研究員

記者 滕繼濮 實(shí)習(xí)記者 韓 榮

日前，太原理工大學(xué)召開(kāi)學(xué)部啟動(dòng)會(huì)，正式成立包括理學(xué)部、信息與電氣學(xué)部、材料與化工學(xué)部等在內(nèi)的八大學(xué)部。啟動(dòng)會(huì)上，學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這些學(xué)部未來(lái)將致力于提高學(xué)術(shù)水平，優(yōu)化學(xué)術(shù)資源，促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展，加快學(xué)?！半p一流”建設(shè)提檔升級(jí)。

無(wú)獨(dú)有偶，不久前中山大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)部成立暨干部聘任儀式在中山大學(xué)廣州校區(qū)南校園舉行。這是中山大學(xué)成立的首個(gè)學(xué)部，標(biāo)志著學(xué)校學(xué)部制改革正式啟動(dòng)。

近年來(lái)，隨著我國(guó)高?！半p一流”建設(shè)不斷推進(jìn)，國(guó)家政策層面對(duì)高校開(kāi)展交叉學(xué)科研究的重視程度不斷提升，越來(lái)越多的高校開(kāi)始推進(jìn)內(nèi)部管理體制改革，其中學(xué)部制改革便是加強(qiáng)學(xué)科間交叉融合建設(shè)的有益探索之一。

越來(lái)越多高校加入學(xué)部制改革大軍

在太原理工大學(xué)學(xué)部啟動(dòng)會(huì)上，太原理工大學(xué)黨委書(shū)記鄭強(qiáng)表示，學(xué)校、學(xué)部、學(xué)院、學(xué)系、學(xué)科、學(xué)者、學(xué)術(shù)、學(xué)派、學(xué)風(fēng)、學(xué)生，構(gòu)成了高等教育以“學(xué)”為中心的十大核心要素。其中，學(xué)部是超越學(xué)院層次的，具有更高起點(diǎn)、更高標(biāo)準(zhǔn)、更高要求的一種開(kāi)放式跨學(xué)科組織。

所謂學(xué)部制改革，是高校內(nèi)部在學(xué)校和學(xué)院之間增加學(xué)部一級(jí)的學(xué)術(shù)組織或管理機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)院系的資源整合，以促進(jìn)學(xué)科之間的交叉融合發(fā)展，提高內(nèi)部管理效率，從而進(jìn)一步統(tǒng)籌院系、科研單位開(kāi)展學(xué)科建設(shè)，形成學(xué)科綜合優(yōu)勢(shì)。

深圳大學(xué)教育學(xué)部執(zhí)行主任李均表示，從學(xué)部的創(chuàng)建模式來(lái)看，高校學(xué)部制改革分為“單一學(xué)院升格型”和“多學(xué)院多單位整合型”兩種模式。所謂“單一學(xué)院升格型”是指由原來(lái)一個(gè)學(xué)院升格為學(xué)部，原來(lái)的體制機(jī)制不做過(guò)多改變，而“多學(xué)院多單位整合型”即由多個(gè)學(xué)院或單位整合而成的學(xué)部。

“各學(xué)部應(yīng)積極發(fā)揮學(xué)科綜合優(yōu)勢(shì)，激發(fā)基層學(xué)術(shù)組織活力和自我發(fā)展能力，推動(dòng)學(xué)科交叉和多學(xué)科整合，開(kāi)拓新的學(xué)科領(lǐng)域和研究方向，不斷提升學(xué)科整體水平。”鄭強(qiáng)說(shuō)。

國(guó)內(nèi)高校學(xué)部制改革歷史并不算長(zhǎng)，2000年北京大學(xué)率先在國(guó)內(nèi)展開(kāi)學(xué)部制改革，由此拉開(kāi)中國(guó)高校學(xué)部制改革的帷幕。此后20余年，武漢大學(xué)、中山大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)相繼實(shí)行了學(xué)部制改革。

科技日?qǐng)?bào)記者查詢發(fā)現(xiàn)，今年以來(lái)包括太原理工大學(xué)在內(nèi)，國(guó)內(nèi)多所高校都在發(fā)力學(xué)部制改革，相繼加入學(xué)部制改革大軍。山西師范大學(xué)成立教育學(xué)部；中山大學(xué)成立經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)部；云南農(nóng)業(yè)大學(xué)設(shè)立了農(nóng)學(xué)學(xué)部、理工學(xué)部和人文社會(huì)科學(xué)學(xué)部3個(gè)學(xué)部；濰坊科技學(xué)院組建了農(nóng)學(xué)與環(huán)境學(xué)部、經(jīng)濟(jì)管理學(xué)部、機(jī)電信息學(xué)部、建筑與藝術(shù)學(xué)部、通識(shí)教育學(xué)部等5個(gè)學(xué)部……

將學(xué)科由“細(xì)分”變成“粗分”

高校已經(jīng)有了學(xué)院，為何還要設(shè)立學(xué)部？上海大學(xué)政策研究室助理研究員楊輝認(rèn)為，新的知識(shí)生產(chǎn)方式和人才培養(yǎng)方式在當(dāng)今科技快速發(fā)展的背景下產(chǎn)生極大的變化，隨著“雙一流”建設(shè)深入推進(jìn)，一些高校開(kāi)始嘗試內(nèi)部管理體制改革以適應(yīng)外界環(huán)境的變化和需求。

“學(xué)部制改革是高校深化教育改革的重要組成部分，是健全大學(xué)內(nèi)部治理體系、建立現(xiàn)代大學(xué)制度的重要一環(huán)?！睏钶x說(shuō)。

學(xué)部制改革的邏輯起點(diǎn)一方面是新知識(shí)的產(chǎn)生和學(xué)科之間不斷分化、交融需要突破單一學(xué)科視野局限，讓學(xué)科具有較大的集成度、開(kāi)放性和靈活性，同時(shí)新的知識(shí)生產(chǎn)方式形成的新型社會(huì)協(xié)作關(guān)系，也需要打破以單一學(xué)科為中心的院系結(jié)構(gòu)。

另一方面，在新知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，社會(huì)需要更多的復(fù)合型人才。而學(xué)部制改革恰恰反映的是在國(guó)家推進(jìn)“雙一流”建設(shè)的背景下，高校緊密結(jié)合國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略需求，將學(xué)科之間的關(guān)系從“競(jìng)爭(zhēng)共生”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皡f(xié)同創(chuàng)新”，培養(yǎng)新時(shí)代需要的復(fù)合型人才、實(shí)現(xiàn)教育創(chuàng)新與新時(shí)代同頻共振。

推進(jìn)學(xué)部制改革對(duì)于高校來(lái)說(shuō)有哪些益處？北京師范大學(xué)教育學(xué)部教授洪成文表示，學(xué)部制改革將學(xué)科由“細(xì)分”變成“粗分”，學(xué)校的管理更容易了，效率也更高了。

“過(guò)去學(xué)院制改革將院系越分越細(xì)，不利于學(xué)科之間的交叉融合，也增加了管理上的困難?！崩罹硎?，2022年1月，深圳大學(xué)師范學(xué)院（教育學(xué)部）改制，成立深圳大學(xué)教育學(xué)部。改制后的教育學(xué)部，不僅開(kāi)展人才培養(yǎng)工作，也承擔(dān)起教育研究、師資培訓(xùn)等工作，加強(qiáng)了學(xué)科間交叉融合力度，提升了管理效率。

需要學(xué)校進(jìn)行整體的系統(tǒng)性改革

福建師范大學(xué)教育學(xué)院副院長(zhǎng)王偉宜介紹，目前我國(guó)學(xué)部制改革路徑大致分為實(shí)體型學(xué)部、虛體型學(xué)部、虛實(shí)結(jié)合型學(xué)部三種類型，但本質(zhì)都是整合學(xué)術(shù)資源。

“實(shí)體型學(xué)部與虛體型學(xué)部的區(qū)別主要是有無(wú)行政權(quán)力或者政治權(quán)力。”王偉宜解釋，實(shí)體型學(xué)部兼具行政管理、政治管理和學(xué)術(shù)管理的功能，黨務(wù)、行政、教學(xué)、科研等管理職能及相應(yīng)建制一應(yīng)俱全；虛體型學(xué)部不承擔(dān)黨政管理功能，只承擔(dān)全部或部分學(xué)術(shù)管理的功能；虛實(shí)結(jié)合型學(xué)部則介于二者之間。

盡管各個(gè)高校選擇的改革路徑有所不同，但王偉宜認(rèn)為不同類型的學(xué)部制改革都是高校完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的表現(xiàn)形式，本質(zhì)上則是通過(guò)外在的變革，整合優(yōu)質(zhì)教育、科研資源，實(shí)現(xiàn)高校治理的現(xiàn)代化，推進(jìn)中國(guó)高等教育走上具有中國(guó)特色的內(nèi)涵式發(fā)展道路。

學(xué)部制改革一定不是單個(gè)的改革，它必然需要伴隨著學(xué)校機(jī)關(guān)大部制改革等一系列改革，否則就會(huì)演變成學(xué)校內(nèi)部的院系簡(jiǎn)單排列組合。

“學(xué)部制改革的核心是大學(xué)內(nèi)部權(quán)力的再分配，特別是要對(duì)學(xué)校、學(xué)部、學(xué)院三個(gè)主體之間的權(quán)力關(guān)系進(jìn)行重新安排。但學(xué)部制改革不能僅僅是設(shè)立一個(gè)學(xué)部，而是要把交叉學(xué)科建設(shè)、拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)以及加強(qiáng)基層單位學(xué)術(shù)權(quán)力的功能體現(xiàn)出來(lái)。”李均說(shuō)。

高校實(shí)施學(xué)部制改革，不是把其視為管理模式的變革或?qū)W術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力的切割，隨意地在學(xué)校和二級(jí)學(xué)院之間增加層級(jí)，也不是簡(jiǎn)單的院系歸并和學(xué)科辦學(xué)布局調(diào)整，更不是為了改革而改革。

只有從外界條件變化出發(fā)，將學(xué)部制改革放在高校綜合改革的大背景下，對(duì)高校辦學(xué)影響進(jìn)行系統(tǒng)性分析，對(duì)學(xué)部制改革進(jìn)行統(tǒng)籌設(shè)計(jì)、協(xié)同推進(jìn)，并在此基礎(chǔ)上結(jié)合學(xué)校的辦學(xué)基礎(chǔ)和自身情況，進(jìn)行學(xué)部制改革方案的可操作性設(shè)計(jì)，學(xué)部制改革才能產(chǎn)生實(shí)效。此外，學(xué)部制改革要真正響應(yīng)新科技革命對(duì)拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的新需求，迎合學(xué)科交叉融合的新趨勢(shì)。

(編輯:月兒)