擦亮食品安全內部監(jiān)督的眼睛

9月19日，市場監(jiān)管總局、財政部發(fā)布關于對食品生產經營企業(yè)內部舉報人舉報實施獎勵的公告，其中明確，經查證屬實，負責調查處理的市場監(jiān)督管理部門作出最終處理決定后，對符合獎勵條件的內部舉報人應當予以獎勵。

兩部門聯(lián)合發(fā)布公告，邁出了強化食品安全內部監(jiān)督的關鍵一步。這既有助于激發(fā)內部舉報人的食品安全監(jiān)督責任意識，也能有效對食品生產經營企業(yè)形成震懾、警示、倒逼效應，有助于從源頭規(guī)范食品生產經營、減少或排除食品安全隱患。

透過眾多案例不難發(fā)現(xiàn)，不少食品安全問題都發(fā)生在“后廚”“車間”“庫房”等“閑人免進”的場所，具有很強的隱蔽性。如果企業(yè)員工等內部人不“說”，外界就難以全面及時地發(fā)現(xiàn)某些隱藏較深的食品安全問題，監(jiān)管部門也難以在第一時間介入干預。

知屋漏者在宇下。企業(yè)員工或相關知情人要么直接負責或參與某一環(huán)節(jié)的生產經營活動，要么親眼見證了食品安全問題的發(fā)生，要么熟悉了解相關違法生產經營情況。通過有分量有保障的有獎舉報機制，可以有效增強內部人的舉報意愿。

根據(jù)《市場監(jiān)管領域重大違法行為舉報獎勵暫行辦法》，舉報獎勵分為三個等級，一級、二級、三級，分別按罰沒款的5%、3%、1%給予獎勵，并設無罰沒款兜底獎勵標準；違法主體內部人員舉報的，在征得本級政府財政部門同意的情況下，適當提高前款規(guī)定的獎勵標準；每起案件的舉報獎勵金額上限高達100萬元。這樣的機制，本身就帶有明確的良性引導作用。

有了來自內部人員更有力的監(jiān)督，相關部門也就有了更多有價值的食品安全監(jiān)管線索，也就能掌握更多監(jiān)管主動。來自內部人員的舉報，猶如達摩克利斯之劍懸在食品生產經營企業(yè)頭頂。強大的監(jiān)督壓力有助于倒逼企業(yè)增強自律意識和責任意識，敬畏法律紅線和誠信底線，規(guī)范生產經營行為，預防和消減食品安全問題隱患。

兩部門的公告明確了內部舉報人的范圍、內部人員舉報的路徑、監(jiān)管部門的處置方式、獎勵流程、獎勵依據(jù)、對舉報人信息的保密義務等事項，并特別強調“企業(yè)不得以解除、變更勞動合同或者其他方式對內部舉報人進行打擊報復”。這讓針對內部人員的有獎舉報機制具有規(guī)范性、安全性，也為內部人員舉報創(chuàng)造了良好的環(huán)境。在確保獎勵到位的同時，對保護舉報人員的合法權益作了必要考量，有助于打消內部人員的舉報顧慮。

擦亮食品安全內部監(jiān)督的“眼睛”，可以為食品安全監(jiān)督增添一支關鍵力量，有力補強食品安全監(jiān)督的短板。以內部監(jiān)督聯(lián)動外部監(jiān)督，形成內外監(jiān)督的合力，就能讓守護食品安全的籬笆更密實，讓廣大群眾“舌尖上的安全”更有保障。

實習編輯：王曦