手機(jī)長(zhǎng)途漫游費(fèi)10月取消 為何還要等半年？

內(nèi)分析人士指出，全國(guó)一體化資費(fèi)推行過程中遇到的難點(diǎn)首先來源于運(yùn)營(yíng)商歷年來累計(jì)推出多種不同套餐帶來的歷史遺留問題，“各地方/地級(jí)市的在用套餐累計(jì)有成千上萬個(gè)，取消國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途漫游費(fèi)對(duì)運(yùn)營(yíng)商來說，意味著需要對(duì)全部現(xiàn)存套餐進(jìn)行梳理和修改，這無疑將是一個(gè)巨大的工作量?！?

3月5日，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出：今年網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)要邁出更大步伐，年內(nèi)全部取消手機(jī)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途和漫游費(fèi)。3月6日，在國(guó)新辦舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，三大運(yùn)營(yíng)商同時(shí)表示，今年10月1日起將全面實(shí)施取消手機(jī)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途和漫游費(fèi)。

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國(guó)內(nèi)手機(jī)長(zhǎng)途漫游費(fèi)10月取消

在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上，中國(guó)移動(dòng)表示，一是盡快制定具體實(shí)施方案，加快完成相關(guān)業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)的改造，加強(qiáng)宣傳和客戶溝通，10月1日起全面取消國(guó)內(nèi)手機(jī)長(zhǎng)途漫游費(fèi)。二是降低國(guó)際長(zhǎng)途資費(fèi)。下調(diào)重點(diǎn)方向?yàn)橹睋車?guó)際長(zhǎng)途資費(fèi)。三是降低企業(yè)接入專線價(jià)格。推出“雙創(chuàng)寬帶”產(chǎn)品和優(yōu)惠套餐，降低“雙創(chuàng)”企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)接入成本。四是下調(diào)“一帶一路”國(guó)家語音和流量漫游資費(fèi)，將“一帶一路”沿線全部64個(gè)國(guó)家和方向的漫游語音資費(fèi)下調(diào)至0.99元/分鐘。

中國(guó)聯(lián)通表示，自2017年10月1日起，全面取消手機(jī)長(zhǎng)途與漫游費(fèi);進(jìn)一步降低國(guó)際長(zhǎng)途電話與國(guó)際漫游資費(fèi)水平;大幅度降低面向中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線接入資費(fèi)的同時(shí)，充分發(fā)揮4G網(wǎng)絡(luò)流量資源、信息化建設(shè)“一點(diǎn)接入、支撐全網(wǎng)”的服務(wù)支撐等優(yōu)勢(shì)，深化產(chǎn)業(yè)合作，創(chuàng)新業(yè)務(wù)產(chǎn)品，給廣大消費(fèi)者帶來新的、更大的驚喜。

中國(guó)電信也表示，今年10月1日起將全面實(shí)施取消手機(jī)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途和漫游費(fèi)，同時(shí)還將繼續(xù)降低國(guó)際及港澳臺(tái)長(zhǎng)途通話資費(fèi)。中國(guó)電信將于今年年內(nèi)下調(diào)北美、歐洲、東南亞及“一帶一路”沿線等方向的長(zhǎng)話資費(fèi)。

回溯

收了23年的長(zhǎng)途漫游費(fèi)

所謂漫游費(fèi)，指的是機(jī)主身處外地(號(hào)碼歸屬地之外)時(shí)，使用手機(jī)向號(hào)碼歸屬地以外的地區(qū)撥打電話的費(fèi)用，一般為0.6元/分鐘。工信部電信研究院通信信息所曾發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2012年，我國(guó)移動(dòng)漫游費(fèi)收入累計(jì)718.5億元，在國(guó)內(nèi)移動(dòng)通信收入中的占比一度大致穩(wěn)定在8%至10%。有分析指出，漫游費(fèi)的取消停收，于消費(fèi)者而言，則無疑意味著相應(yīng)花費(fèi)的節(jié)省。

實(shí)際上，國(guó)內(nèi)手機(jī)漫游費(fèi)始于1994年，原郵電部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)移動(dòng)電話機(jī)管理和調(diào)整移動(dòng)電話資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》?！锻ㄖ芬?guī)定，在漫游的狀態(tài)下，移動(dòng)電話需收取0.6元/分鐘的自動(dòng)漫游費(fèi)。2000年后，隨著電信改革，國(guó)內(nèi)電信企業(yè)針對(duì)用戶的差異推出各種資費(fèi)套餐。原信息產(chǎn)業(yè)部聯(lián)合發(fā)改委對(duì)包括漫游費(fèi)在內(nèi)的電信業(yè)務(wù)資費(fèi)實(shí)行上限管理。

2008年，工信部下發(fā)通知將漫游費(fèi)上限重新調(diào)整為0.6元/分鐘。2014年，工信部再次下調(diào)調(diào)整漫游費(fèi)，主叫方漫游費(fèi)0.6元/分鐘，被叫方0.4元/分鐘。2015年，三大運(yùn)營(yíng)商率先在京津冀之間取消漫游費(fèi)。同年，三大運(yùn)營(yíng)商對(duì)云南省的昆明市、曲靖市、玉溪市、楚雄州的通信資費(fèi)進(jìn)行了調(diào)整，取消了歸屬四州市的通信用戶在四州市之間電話互撥所產(chǎn)生的長(zhǎng)途通話費(fèi)、漫游費(fèi)。

釋疑

為何不能下個(gè)月就取消漫游費(fèi)

三大運(yùn)營(yíng)商全面實(shí)施取消手機(jī)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途和漫游費(fèi)并明確時(shí)間表，消息一出引發(fā)各界高度關(guān)注，“太好了，終于告別漫游費(fèi)了”。鼓掌的同時(shí)也有網(wǎng)友發(fā)出疑問的聲音：為什么全面取消要等到10月，為啥不能下月?

電信分析師付亮認(rèn)為，全國(guó)一體化資費(fèi)推行過程中遇到的難點(diǎn)首先來源于運(yùn)營(yíng)商歷年來累計(jì)推出多種不同套餐帶來的歷史遺留問題，“各地方/地級(jí)市的在用套餐累計(jì)有成千上萬個(gè)，取消國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途漫游費(fèi)對(duì)運(yùn)營(yíng)商來說，意味著需要對(duì)全部現(xiàn)存套餐進(jìn)行梳理和修改，這無疑將是一個(gè)巨大的工作量。”

“幾個(gè)月的調(diào)整操作時(shí)間，對(duì)運(yùn)營(yíng)商而言已經(jīng)是很緊張?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士告訴北京青年報(bào)記者。

通信業(yè)觀察家項(xiàng)立剛也指出，對(duì)于套餐資費(fèi)的變化，運(yùn)營(yíng)商需要有時(shí)間來對(duì)計(jì)費(fèi)系統(tǒng)進(jìn)行改造。“各種不同套餐數(shù)量巨大，最多的時(shí)候有上萬種之多，即便經(jīng)過套餐簡(jiǎn)化目前比較多用的也有數(shù)百種。每一種套餐都需要重新梳理，匆促調(diào)整有可能影響計(jì)費(fèi)比如帶來計(jì)費(fèi)不準(zhǔn)確，嚴(yán)重的話有可能影響服務(wù)體驗(yàn)?！?

與此同時(shí)，對(duì)于老套餐用戶的引導(dǎo)升級(jí)，乃至推出新的更優(yōu)惠套餐來吸引用戶更替老套餐，這也需要時(shí)間。項(xiàng)立剛指出，一些用戶的老套餐基于當(dāng)?shù)鼗蛘弋?dāng)時(shí)的情況，有的可能在其中某項(xiàng)業(yè)務(wù)功能上比如語音資費(fèi)，遠(yuǎn)低于全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，“比如10塊錢本地語音隨便打”。項(xiàng)立剛指出，對(duì)于這部分套餐及用戶，不可能簡(jiǎn)單一刀切的取消，都需要花時(shí)間才能做好針對(duì)性工作。

關(guān)注

取消漫游費(fèi)時(shí)間為何定在10月

究竟為何將全面取消長(zhǎng)漫費(fèi)的時(shí)間最終定在10月而不是更近?北青報(bào)記者也就這一問題詢問三大運(yùn)營(yíng)商業(yè)內(nèi)人士。相關(guān)工作人員比較一致的看法包括，計(jì)費(fèi)系統(tǒng)改造等需要時(shí)間。

中國(guó)移動(dòng)相關(guān)信息顯示，針對(duì)此次全面取消國(guó)內(nèi)手機(jī)長(zhǎng)途漫游費(fèi)，該公司將立即著手進(jìn)行的準(zhǔn)備工作包括三大方面。一是套餐梳理，“此次資費(fèi)調(diào)整，需要對(duì)每個(gè)套餐逐一制定調(diào)整規(guī)則，工作量很大”。二是系統(tǒng)改造。要改變計(jì)費(fèi)規(guī)則，完成計(jì)費(fèi)系統(tǒng)的開發(fā)、改造和部署，需要開展大量的系統(tǒng)調(diào)測(cè)準(zhǔn)備和業(yè)務(wù)測(cè)試工作。此外，還包括客服準(zhǔn)備。需要對(duì)客戶服務(wù)工作精心部署，并加強(qiáng)對(duì)客服熱線、移動(dòng)營(yíng)業(yè)廳等一線服務(wù)人員培訓(xùn)。

“據(jù)初步評(píng)估，從制訂方案到上線部署，預(yù)計(jì)需7-8個(gè)月的準(zhǔn)備時(shí)間。中國(guó)移動(dòng)將加快進(jìn)度，確保10月1日起全面取消手機(jī)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途和漫游費(fèi)?！痹摴颈硎尽?

聚焦

運(yùn)營(yíng)商利潤(rùn)將受到多大影響

通信業(yè)觀察家項(xiàng)立剛認(rèn)為，在推進(jìn)提速降費(fèi)的過程中，對(duì)運(yùn)營(yíng)商而言目前面臨的操作難點(diǎn)很有可能包括兩個(gè)方面，一方面是成本和投入問題，包括把銅纜變成光纜，包括地廣人稀地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)鋪建、改造和運(yùn)營(yíng)，這些都需要運(yùn)營(yíng)商的投入成本;與此同時(shí)，對(duì)于發(fā)達(dá)地區(qū)及大城市，運(yùn)營(yíng)商要進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)升級(jí)、擴(kuò)建和維護(hù)時(shí)，操作起來可能會(huì)涉及比如物業(yè)等方面的溝通協(xié)調(diào)，這些方面則需要行業(yè)及政府給予更多的相關(guān)政策支持。

在國(guó)新辦的發(fā)布會(huì)中，中國(guó)移動(dòng)集團(tuán)公司總經(jīng)理李躍表示，“這次取消長(zhǎng)途漫游費(fèi)用，對(duì)于運(yùn)營(yíng)商來說是一個(gè)很大挑戰(zhàn)，今后，我們的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不能再以省市為單位，要把全國(guó)變成一個(gè)大的經(jīng)營(yíng)區(qū)域來統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，任何一個(gè)點(diǎn)上的資費(fèi)問題都會(huì)影響全網(wǎng)。面對(duì)這個(gè)挑戰(zhàn)，中國(guó)移動(dòng)將進(jìn)一步挖掘管理潛力，推動(dòng)降本增效。”

李躍表示，一是進(jìn)一步加強(qiáng)集中管理，讓全國(guó)一盤棋。二是要推動(dòng)精細(xì)管理，防止粗放行為。三是不斷強(qiáng)化自身能力，努力降低企業(yè)營(yíng)銷、運(yùn)營(yíng)、管理等各方面成本。但同時(shí)，要確?！皟蓚€(gè)成本”不降低，一是網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量投入成本不降低，二是對(duì)客戶服務(wù)的成本不降低，“我們有決心在保證好客戶服務(wù)的同時(shí)，努力提升企業(yè)價(jià)值”。

取消漫游費(fèi)，對(duì)運(yùn)營(yíng)商的利潤(rùn)會(huì)有多大影響嗎?對(duì)于這一問題，李躍表示：降低長(zhǎng)途漫游費(fèi)用對(duì)收入和利潤(rùn)的影響是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，資費(fèi)的下降，會(huì)激發(fā)客戶需求，實(shí)現(xiàn)“薄利多銷”。

“對(duì)取消長(zhǎng)途漫游費(fèi)的工作，不同企業(yè)也面臨著不同挑戰(zhàn)?！敝袊?guó)聯(lián)通集團(tuán)公司總經(jīng)理陸益民指出，這項(xiàng)工作中國(guó)聯(lián)通起步的比較早，從2009年3G時(shí)代開始中國(guó)聯(lián)通首先推出了“長(zhǎng)市漫一體的3G套餐”。并且，從今年1月1日起，中國(guó)聯(lián)通新增用戶全部都已經(jīng)取消了長(zhǎng)途和漫游費(fèi)用。中國(guó)聯(lián)通也會(huì)按照政府部署，將于2017年10月1日開始全面取消所有用戶的長(zhǎng)途漫游費(fèi)。

“客觀講，取消長(zhǎng)途漫游費(fèi)對(duì)管理體制和對(duì)整個(gè)公司的運(yùn)營(yíng)確實(shí)會(huì)產(chǎn)生一定的影響，但因?yàn)橹袊?guó)聯(lián)通起步比較早，包括集中系統(tǒng)的建設(shè)、集中運(yùn)營(yíng)的轉(zhuǎn)型，整體來說對(duì)我們企業(yè)影響不會(huì)太大，希望通過公司業(yè)務(wù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、產(chǎn)品優(yōu)化升級(jí)，通過行業(yè)信息化服務(wù)的提升，以及我們?cè)趧?chuàng)新領(lǐng)域舉措與突破，特別是未來面向信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)的云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等各個(gè)新型業(yè)務(wù)的發(fā)展彌補(bǔ)這部分損失，為廣大消費(fèi)者提供更好的服務(wù)?！标懸婷裾f。

（編輯：雨潤(rùn)）