疫情下中小企業(yè)減收近7成，復(fù)產(chǎn)指數(shù)遠(yuǎn)低于復(fù)工指數(shù)

• 回歸模型結(jié)果顯示，截至2020年3月31日，新冠肺炎疫情沖擊在整體水平上會(huì)使得中小微企業(yè)收入降低 69.5％。盡管在課題立項(xiàng)時(shí)有主觀方面的預(yù)期，看到結(jié)果那一瞬袁偉還是驚訝了，“2月初的數(shù)據(jù)值特別低，影響大大超出我們的預(yù)期，因?yàn)楫?dāng)時(shí)有些媒體也發(fā)布了復(fù)工指數(shù)，但數(shù)據(jù)顯示，復(fù)產(chǎn)指數(shù)要遠(yuǎn)低于復(fù)工指數(shù)?！?
• 中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院財(cái)政與國(guó)家治理研究中心副主任陳龍認(rèn)為，近些年來(lái)，中國(guó)許多中小企業(yè)本來(lái)掙扎在破產(chǎn)邊緣。在這次疫情對(duì)供需兩端的沖擊下，其困難加重，面臨倒閉的風(fēng)險(xiǎn)?！半m然中國(guó)各地全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)的速度比較快，但威脅中小企業(yè)倒閉的因素仍存在。”
• “小微企業(yè)創(chuàng)造工作崗位，為員工提供收入，按其比例，是經(jīng)濟(jì)的基本盤(pán)?；颈P(pán)動(dòng)搖，其他政策事倍功半?！北本┐髮W(xué)光華管理學(xué)院教授陳玉宇認(rèn)為，疫情期間突然停擺，最受傷的是這66.7％的非農(nóng)就業(yè)人口和企業(yè)主，他們同時(shí)也是大眾消費(fèi)的主力軍。

3月16日，廣東廣州國(guó)際輕紡城值班的保安。圖/人民視覺(jué)

記者/賀斌

中國(guó)經(jīng)濟(jì)隨著企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)重新開(kāi)啟，但恢復(fù)起來(lái)依然是個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。2月末，清華大學(xué)五道口金融學(xué)院互聯(lián)網(wǎng)金融實(shí)驗(yàn)室、清華大學(xué)五道口金融學(xué)院產(chǎn)業(yè)金融研究中心、清華大學(xué)五道口金融學(xué)院智慧金融研究中心、北京道口金科科技有限公司組成的聯(lián)合課題組，對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)后中小微企業(yè)恢復(fù)情況進(jìn)行分析。

“那時(shí)候，全國(guó)的疫情防控還是非常嚴(yán)格，很多地方的企業(yè)，尤其是中小微企業(yè)，經(jīng)營(yíng)情況非常嚴(yán)峻，所以我們想研究關(guān)于中小微企業(yè)受疫情影響的真實(shí)情況?！闭n題組負(fù)責(zé)人北京道口金科科技有限公司CEO袁偉向《中國(guó)新聞周刊》透露，研究的出發(fā)點(diǎn)是希望從量化的角度分析，中小企業(yè)究竟在疫情中受到怎樣的影響，以及恢復(fù)情況如何，為政府部門(mén)制定政策提供參考。

數(shù)據(jù)來(lái)源于道口金科這幾年搭建的星河企業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，在過(guò)去的幾年時(shí)間里，道口金科一直在做數(shù)據(jù)積累，圍繞企業(yè)各方面的數(shù)據(jù)，做了大量的研究，形成了對(duì)企業(yè)的認(rèn)知圖譜。

中小企業(yè)減收近7成

課題組運(yùn)用企業(yè)營(yíng)業(yè)收入這一核心指標(biāo)，選取2019年?duì)I業(yè)收入在1億元以下的企業(yè)作為研究樣本，覆蓋全國(guó)除港澳臺(tái)的31個(gè)省份和直轄市，涵蓋國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的19個(gè)行業(yè)分類(lèi)。

按照定義，年?duì)I業(yè)收入在5000萬(wàn)元以下的企業(yè)為中小微企業(yè)，占樣本總數(shù)的97.2％，總量為百萬(wàn)量級(jí)，通過(guò)對(duì)包括稅務(wù)、發(fā)票、支付、工商等多個(gè)脫敏后的企業(yè)經(jīng)營(yíng)類(lèi)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，量化中小微經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)情況。同時(shí)，利用“營(yíng)業(yè)金額”這一指標(biāo)構(gòu)建“道口中小微經(jīng)濟(jì)恢復(fù)指數(shù)”，將月度中小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)營(yíng)業(yè)總額和去年同期的數(shù)據(jù)進(jìn)行同比。

“為什么我們要專(zhuān)注于中小微企業(yè)？因?yàn)閷?duì)中小微企業(yè)數(shù)據(jù)層面的研究是比較缺失的，而在疫情這種宏觀外生沖擊下，中小微企業(yè)受到的影響是最大的。”清華大學(xué)五道口金融學(xué)院博士后研究員李鵬飛說(shuō)。

回歸模型結(jié)果顯示，截至2020年3月31日，新冠肺炎疫情沖擊在整體水平上會(huì)使得中小微企業(yè)收入降低 69.5％。盡管在課題立項(xiàng)時(shí)有主觀方面的預(yù)期，看到結(jié)果那一瞬袁偉還是驚訝了，“2月初的數(shù)據(jù)值特別低，影響大大超出我們的預(yù)期，因?yàn)楫?dāng)時(shí)有些媒體也發(fā)布了復(fù)工指數(shù)，但數(shù)據(jù)顯示，復(fù)產(chǎn)指數(shù)要遠(yuǎn)低于復(fù)工指數(shù)?！?

隨著對(duì)動(dòng)態(tài)的恢復(fù)過(guò)程進(jìn)行研究，課題組發(fā)現(xiàn)與2月份的恢復(fù)程度相比，3月份環(huán)比增長(zhǎng)特別快，增長(zhǎng)了141.4％，3月份的道口中小微經(jīng)濟(jì)恢復(fù)指數(shù)上升至41.1％。課題組分析，應(yīng)該是疫情得到控制后，各地逐漸實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)并出臺(tái)各項(xiàng)政策的結(jié)果，“所以現(xiàn)在我們正在期待4月份的結(jié)果，看是不是比二三月份的彈性恢復(fù)更強(qiáng)?！痹瑐フf(shuō)。

更大的意義在于，由于從中央到地方出臺(tái)了多個(gè)企業(yè)扶持政策，不同地區(qū)扶持的先后順序，扶持的程度也不一樣，“所以道口中小微經(jīng)濟(jì)恢復(fù)指數(shù)”可以精確測(cè)算各個(gè)地區(qū)、各個(gè)時(shí)間段，針對(duì)不同行業(yè)企業(yè)的恢復(fù)情況，對(duì)目前一些政策落地效果進(jìn)行評(píng)估，為相關(guān)部門(mén)發(fā)布政策提供建議和參考。

結(jié)果顯示，從地區(qū)來(lái)看，疫情沖擊對(duì)湖北、湖南等地的中小微企業(yè)收入的影響最為嚴(yán)重。從行業(yè)來(lái)看，住宿和餐飲行業(yè)、建筑業(yè)、教育業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)、租賃和商業(yè)服務(wù)業(yè)的中小微企業(yè)收入受疫情的負(fù)面影響最大。

李鵬飛分析，受疫情影響比較大的行業(yè)主要有兩類(lèi)，一類(lèi)是極度依賴(lài)于線下開(kāi)展業(yè)務(wù)的行業(yè)企業(yè)，如餐飲、教育、住宿、旅游等行業(yè)；另一類(lèi)是供應(yīng)鏈復(fù)雜，特別是涉及外貿(mào)的外向型的企業(yè)。此外，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也會(huì)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)造成影響，產(chǎn)業(yè)鏈某些環(huán)節(jié)斷掉后，可能整個(gè)鏈條都會(huì)受到影響，比如長(zhǎng)三角制造業(yè)較發(fā)達(dá)的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)可能相較于西部地區(qū)較慢。

謹(jǐn)防“倒閉潮”

“雖然復(fù)工復(fù)產(chǎn)提速，但中小企業(yè)‘倒閉潮’的風(fēng)險(xiǎn)仍大概率存在?！痹?月初的一篇文章中，中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院財(cái)政與國(guó)家治理研究中心副主任陳龍發(fā)出這樣的警示。

陳龍認(rèn)為，近些年來(lái)，中國(guó)許多中小企業(yè)本來(lái)掙扎在破產(chǎn)邊緣。在這次疫情對(duì)供需兩端的沖擊下，其困難加重，面臨倒閉的風(fēng)險(xiǎn)?！半m然中國(guó)各地全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)的速度比較快，但威脅中小企業(yè)倒閉的因素仍存在?！?

陳龍對(duì)《中國(guó)新聞周刊》分析，一方面人工等成本繼續(xù)累積；另一方面，需求減少，帶來(lái)的經(jīng)營(yíng)不佳，表現(xiàn)為客戶(hù)少、無(wú)訂單、難盈利，使其經(jīng)營(yíng)收入難以彌補(bǔ)其成本，“顯然這種狀況不能長(zhǎng)時(shí)間持續(xù)。如果經(jīng)營(yíng)狀況無(wú)法改善，其中的部分企業(yè)必然倒閉?！?

此前有學(xué)者指出，復(fù)工復(fù)產(chǎn)后，中國(guó)企業(yè)面臨的壓力從供給端轉(zhuǎn)為需求端。對(duì)此，陳龍認(rèn)為，需求不足，確實(shí)是導(dǎo)致中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)后生存壓力的一個(gè)重要因素。沒(méi)有了需求，客戶(hù)、訂單減少，就意味著減少了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，業(yè)務(wù)和營(yíng)業(yè)收入必然減少，進(jìn)而威脅企業(yè)的生存。但也不能忽視供給端的成本問(wèn)題，人工、租金等成本費(fèi)用疊加，同樣也會(huì)導(dǎo)致企業(yè)倒閉。這兩個(gè)方面密切相連，不能割裂開(kāi)來(lái)。

2020年3月，廣東東莞復(fù)工的工人。圖/人民視覺(jué)

在道口金科的數(shù)據(jù)中，一個(gè)重要指標(biāo)是活躍企業(yè)數(shù)量，通過(guò)觀測(cè)每個(gè)行業(yè)每個(gè)地區(qū)活躍企業(yè)數(shù)量和去年相比是否有劇烈變化，了解有多少企業(yè)正在恢復(fù)經(jīng)營(yíng)，反之則是沒(méi)有恢復(fù)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。通過(guò)將活躍企業(yè)數(shù)量和營(yíng)業(yè)收入數(shù)據(jù)相比，發(fā)現(xiàn)兩者在規(guī)模上呈現(xiàn)出一致的結(jié)果。據(jù)袁偉介紹，目前課題組也正基于經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)來(lái)分析倒閉企業(yè)，因?yàn)閺墓ど绦畔?lái)看，很多企業(yè)即使沒(méi)有注銷(xiāo)，卻已經(jīng)倒閉了，其經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)體現(xiàn)為不活躍狀態(tài)，但尚未獲得完整確切的數(shù)據(jù)。

“目前，最應(yīng)該警惕的，是兩類(lèi)中小企業(yè)的倒閉潮，一類(lèi)是外貿(mào)制造業(yè)中小企業(yè)，另一類(lèi)是服務(wù)業(yè)中小企業(yè)。”陳龍表示，受海外疫情影響，未來(lái)一兩個(gè)季度中國(guó)外需可能同比大幅下降，一旦外貿(mào)制造業(yè)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈斷裂，短期就很難恢復(fù)，如果出現(xiàn)外貿(mào)倒閉潮，將可能導(dǎo)致1500萬(wàn)~1800萬(wàn)人的失業(yè)。而服務(wù)業(yè)中小企業(yè)即使復(fù)工，由于消費(fèi)低迷、產(chǎn)業(yè)鏈傳導(dǎo)、成本增加、資金占用等因素，實(shí)際經(jīng)營(yíng)困難將會(huì)持續(xù)加大。

“如果一旦出現(xiàn)上述兩種情況的“倒閉潮”，將會(huì)給我國(guó)經(jīng)濟(jì)、就業(yè)、社會(huì)穩(wěn)定等帶來(lái)重大負(fù)面影響，并危及國(guó)內(nèi)的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈及其地位?！标慅堈f(shuō)。

就在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布今年一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的當(dāng)天，中央政治局召開(kāi)會(huì)議，首次提出“六?！?，即保居民就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌?chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。

“‘六?！年P(guān)鍵，就是保中小微企業(yè)！”北京大學(xué)光華管理學(xué)院教授、北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)政策研究所所長(zhǎng)陳玉宇將以工商登記注冊(cè)為私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的市場(chǎng)主體統(tǒng)稱(chēng)為中小微企業(yè)。2018年數(shù)據(jù)顯示，注冊(cè)為私營(yíng)企業(yè)的單位數(shù)為3143萬(wàn)戶(hù)，就業(yè)人數(shù)為2. 2億，個(gè)體工商戶(hù)7300萬(wàn)戶(hù)，就業(yè)人數(shù)1. 6億。

數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)當(dāng)前勞動(dòng)力人口大約8億，其中就業(yè)人員約7.7億，包括農(nóng)業(yè)就業(yè)2.01億人和非農(nóng)就業(yè)5.7億人。而私營(yíng)企業(yè)與個(gè)體戶(hù)提供的就業(yè)人數(shù)就達(dá)3.8億，占全部非農(nóng)就業(yè)人口的66.7％。

“小微企業(yè)創(chuàng)造工作崗位，為員工提供收入，按其比例，是經(jīng)濟(jì)的基本盤(pán)?；颈P(pán)動(dòng)搖，其他政策事倍功半。”陳玉宇認(rèn)為，疫情期間突然停擺，最受傷的是這66.7％的非農(nóng)就業(yè)人口和企業(yè)主，他們同時(shí)也是大眾消費(fèi)的主力軍?！八灾袊?guó)無(wú)論出臺(tái)怎樣的刺激政策，都不能讓這加起來(lái)一個(gè)多億的中小微企業(yè)缺席?！?

3月27日，廣東廣州海珠區(qū)鷺江村，返穗人員在村口排起了長(zhǎng)隊(duì)，等待進(jìn)村檢查。圖/人民視覺(jué)

而且，在陳玉宇看來(lái)，如果能夠出臺(tái)相關(guān)政策幫助這些中小微企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，“六保”中至少解決了“四?！保掳牍Ρ?。

涉企政策：救助還是扶持

為了幫助中小企業(yè)紓難解困、渡過(guò)難關(guān)，中央出臺(tái)諸多政策，涉及財(cái)稅、金融、社保、外貿(mào)、就業(yè)等多個(gè)方面，在4月16日國(guó)務(wù)院新聞辦召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上，工信部中小企業(yè)局副局長(zhǎng)秦志輝將這些政策概括為“減、增、降、緩、服”五個(gè)字。

其中，“減”就是減稅費(fèi)。針對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)出臺(tái)了減免增值稅的政策，同時(shí)提高部分產(chǎn)品的出口退稅率，以及階段性減免企業(yè)社保費(fèi)，免收收費(fèi)公路的通行費(fèi)等措施?！霸觥敝饕窃鲂刨J。解決企業(yè)的資金流、流動(dòng)性短缺問(wèn)題，通過(guò)3次降準(zhǔn)、再貸款再貼現(xiàn)向金融機(jī)構(gòu)提供了3.55萬(wàn)億元低成本資金，用于向企業(yè)發(fā)放低利率貸款。

“降”主要是降成本。包括降低人工成本、房租成本、物流成本、資金成本以及用電、用氣、用水等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性成本，都有具體規(guī)定。“緩”主要是緩期限。截至3月底，已對(duì)8800億元企業(yè)貸款本息實(shí)行延期。另外還延長(zhǎng)交通運(yùn)輸和餐飲住宿等企業(yè)虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限、緩繳住房公積金?！胺眲t主要是優(yōu)化服務(wù)。

今年2月，中央和地方政府發(fā)布了較多涉企政策，李鵬飛當(dāng)月曾做過(guò)問(wèn)卷調(diào)查，約75％的企業(yè)認(rèn)為，各項(xiàng)政策優(yōu)惠政策并沒(méi)有緩解企業(yè)的現(xiàn)金流壓力。在他看來(lái)，之所以2月份會(huì)有這樣的結(jié)果，可能是因?yàn)檎邉偝雠_(tái)，企業(yè)對(duì)政策還存在信息摩擦，各地針對(duì)中小微企業(yè)的政策比較分散，各地落地準(zhǔn)則也不同，企業(yè)不知道自己是否達(dá)到門(mén)檻，未去申請(qǐng)，政策效果自然會(huì)有偏差。

此外，一些政策出臺(tái)的過(guò)程中，也確實(shí)沒(méi)有惠及到所有的中小微企業(yè)，尤其是銀行貸款有天然的商業(yè)屬性，自然會(huì)找風(fēng)險(xiǎn)比較小，還款率比較高的一些企業(yè)，很少能涉及到微型企業(yè)，這是一種市場(chǎng)選擇的結(jié)果。

陳玉宇認(rèn)為，涉企政策難以惠及中小微企業(yè)的主要原因是對(duì)企業(yè)的界定不明，難以精準(zhǔn)施策。而且多數(shù)私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)并非納稅大戶(hù)，往往被地方政府忽略。

“但他們是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本盤(pán)，關(guān)乎中國(guó)經(jīng)濟(jì)的活力和社會(huì)穩(wěn)定，在平時(shí)或許不起眼，在經(jīng)濟(jì)困難的時(shí)候則會(huì)突顯?！标愑裼罱ㄗh，中央應(yīng)出臺(tái)一攬子更加強(qiáng)有力的宏觀政策，對(duì)沖疫情帶來(lái)的損失和風(fēng)險(xiǎn)。而在這一攬子政策里，一定也必須應(yīng)有專(zhuān)門(mén)針對(duì)3000多萬(wàn)私營(yíng)企業(yè)和7000多萬(wàn)個(gè)體工商戶(hù)的政策安排。

首先應(yīng)在政策、法規(guī)、宣傳口徑各方面給予中小微企業(yè)及時(shí)、大膽的鼓勵(lì)，提振企業(yè)信心。其次，對(duì)于這些企業(yè)，應(yīng)施以短期的救助政策，直接給予資金支持，比如補(bǔ)貼一個(gè)季度的工資，減免稅費(fèi)政策可以考慮1~2年?！爸灰髽I(yè)渡過(guò)這段難關(guān)，員工能有穩(wěn)定的收入，就擁有了消費(fèi)的能力，財(cái)政的乘數(shù)效應(yīng)才得以發(fā)揮?！痹俅?，新基建的一些項(xiàng)目，也可以分一部分給中小微企業(yè)，幫助他們擺脫困境。此外，貨幣政策和特別國(guó)債也可以向中小微企業(yè)傾斜。

“最關(guān)鍵的，趁這個(gè)機(jī)會(huì)補(bǔ)足宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系過(guò)粗的問(wèn)題。小微企業(yè)無(wú)論從生產(chǎn)角度、消費(fèi)角度，還是普惠角度，都是啟動(dòng)整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的大抓手?！痹陉愑裼羁磥?lái)，大部分企業(yè)的生存危機(jī)并非因?yàn)榻?jīng)營(yíng)不善，而是外部環(huán)境導(dǎo)致，財(cái)力的幫扶不僅是信心的鼓勵(lì)，更是為未來(lái)財(cái)力穩(wěn)定奠定基礎(chǔ)。“否則，今天吝于救助這些中小微企業(yè)，企業(yè)一旦倒閉，政府需要支付大量的失業(yè)金，還影響社會(huì)穩(wěn)定，得不償失”。

“部分中小企業(yè)倒閉在所難免?！标慅堈J(rèn)為，政府現(xiàn)在應(yīng)防止中小企業(yè)大批倒閉，進(jìn)而對(duì)就業(yè)、民生和制造業(yè)發(fā)展造成較大沖擊。為此，需要“救一部分”和“拉一部分”。

“救一部分”，就是通過(guò)減免稅費(fèi)和租金、實(shí)施信貸資金緊急救助等措施，使企業(yè)能夠活下來(lái)。這需要針對(duì)具體行業(yè)、不同類(lèi)型的企業(yè)面臨的不同的困境，分類(lèi)施策，精準(zhǔn)救助?！袄徊糠帧?，則是通過(guò)擴(kuò)大總需求，改善中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，以總需求的擴(kuò)大將部分中小企業(yè)“拉出”困境。

陳龍認(rèn)為，要想提升政策效果，首先政策出臺(tái)和落地的速度要快，快速救助可避免事后較高的處理和應(yīng)對(duì)成本，行動(dòng)越早，成本越低。其次，政策需要達(dá)到一定的力度。救助的資金規(guī)模以及其他救助政策的力度，必須與中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模、中小企業(yè)總體規(guī)模相匹配。如果量過(guò)小，猶如蜻蜓點(diǎn)水，效果必然不佳。

陳龍以信貸政策為例，要想達(dá)到“有力”的效果，需要解決好有錢(qián)可貸、銀行愿意貸的問(wèn)題。僅靠給予金融機(jī)構(gòu)稅收等支持，難以激發(fā)其放貸意愿。即便是祭出考核、行政指令等手段，也很難解決這一矛盾。為此，需要財(cái)政分擔(dān)救助中的壞賬壓力和金融風(fēng)險(xiǎn)。不能將救助后的壞賬壓力都甩給金融部門(mén)，否則，解決了一個(gè)問(wèn)題，會(huì)引發(fā)另一個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題。

此外，要保證政策效果，還要找好政策著力點(diǎn)和救助的對(duì)象，應(yīng)主要定位于具有良好發(fā)展前景和潛力但又臨時(shí)陷入困境的中小企業(yè)。因此，需要建立相應(yīng)的保障機(jī)制，防止“亂撒錢(qián)”和騙補(bǔ)行為。

但陳龍也認(rèn)為，除了政府救助，中小微企業(yè)也要采取各種“自救”措施，找到自己的生存空間。

（編輯：鳴嫡）