乍聽上去，“房票”一詞頗具年代感。搜索相關(guān)歷史報(bào)道發(fā)現(xiàn)，從2005年起就有部分地區(qū)嘗試給拆遷戶發(fā)放房票購(gòu)置新房，后在2015年左右因棚改貨幣化的浪潮推廣開來(lái)，并隨著2018年棚改的退潮而“隱退”。

如今，以廣州、鄭州為代表的多個(gè)熱點(diǎn)城市重新祭出這一調(diào)控手段，也再度激起了千層浪。

資料圖：航拍一處新建住宅。 中新社記者 呂明 攝

廣州成首個(gè)出手的一線城市

在超大特大城市積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造工作之際，日前，《廣州市城市更新專項(xiàng)規(guī)劃(2021-2035年)》《廣州市城中村改造專項(xiàng)規(guī)劃(2021-2035年)》經(jīng)第四屆廣州市規(guī)劃委員會(huì)地區(qū)規(guī)劃專業(yè)委員會(huì)第十四次會(huì)議審議通過(guò)。

其中，最引人關(guān)注的莫過(guò)于提出“優(yōu)化成本核算與征拆標(biāo)準(zhǔn)，探索房票安置政策機(jī)制，拓寬城中村改造資金支持渠道等策略，破解城中村改造難題，提升改造效率”。廣州由此成為首個(gè)明確提出“探索房票安置政策機(jī)制”的一線城市。

梳理發(fā)現(xiàn)，2022年就已經(jīng)有很多城市出臺(tái)了相關(guān)制度，如鄭州、南京、廈門、貴陽(yáng)、無(wú)錫等地都有小范圍、短時(shí)間推行房票安置政策。“本次政策在很大程度上受到討論，原因是房票以往在二三線城市提及較多，本次一線城市也提及，會(huì)被認(rèn)為是否代表了什么政策風(fēng)向。”易居研究院研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)表示。

“廣州的房票政策，客觀上體現(xiàn)了城中村改造和安置工作發(fā)力的導(dǎo)向。說(shuō)明目前市場(chǎng)熱點(diǎn)城中村的改造在加速，且會(huì)更好地和房票結(jié)合。”嚴(yán)躍進(jìn)說(shuō)。

房票上一次引發(fā)較大關(guān)注是在2022年6月，鄭州成為本輪“老招新用”中首個(gè)出手的省會(huì)城市。具體而言，鄭州中心城區(qū)的棚戶區(qū)改造將推行房票安置，對(duì)被征收人使用房票購(gòu)買商品住房，給予安置補(bǔ)償權(quán)益金額8%獎(jiǎng)勵(lì)，且不計(jì)入家庭限購(gòu)套數(shù)。

那么，房票安置到底意味著什么？鏡鑒咨詢創(chuàng)始人張宏偉解釋稱：簡(jiǎn)單理解就是一個(gè)項(xiàng)目要拆遷，不給住戶分房子(實(shí)物安置)，或直接馬上進(jìn)行貨幣補(bǔ)償(貨幣安置)，而是給到一張面值基本等同于或略高于貨幣補(bǔ)償金額的支票，以在市場(chǎng)上買房子抵房款。這樣開發(fā)商收到的不是現(xiàn)金而是房票，之后再找相關(guān)政府部門兌現(xiàn)。

已推出房票的城市情況如何

“拆遷拆遷，一步登天”“房子一移，蘭博基尼”……從事房地產(chǎn)銷售工作多年的程磊(化名)一口氣能說(shuō)出好幾個(gè)與拆遷有關(guān)的順口溜。他表示不難理解房票政策的推出：“之前有很多人拿到拆遷補(bǔ)償款之后，要不就是離開本地，要不就是存到銀行不動(dòng)了，房子很難再周轉(zhuǎn)起來(lái)?！?

身在浙江的韓女士正在經(jīng)歷宅基地拆遷后的選擇。“我們拆遷的方案提供了安置房和房票兩個(gè)選項(xiàng)。安置房的價(jià)格每平方米兩千多元，平均每人九十多平方米，一套房算下來(lái)30多萬(wàn)元；房票則適用于指定幾個(gè)區(qū)域里的幾個(gè)樓盤，可直接抵扣，而且早定下還有折扣，比如3個(gè)月內(nèi)買房可以多抵扣20%左右?！?

“我總覺得安置房以后不好賣，而且環(huán)境、物業(yè)都不如商品房。還有就是我們這的房票是可以轉(zhuǎn)讓變賣的，后續(xù)也可以把房票換成現(xiàn)金，所以目前還是比較傾向于換房票?！表n女士說(shuō)。

正如韓女士所言，在未規(guī)定房票不可以轉(zhuǎn)讓交易的城市，催生出了一部分人進(jìn)行房票的買賣，手中有多余房票的苗先生正在了解相關(guān)情況。

“打個(gè)比方，按照規(guī)則，100萬(wàn)元的房票可以買125萬(wàn)元的房子，出房票的基本都會(huì)再給一些折扣，如果再打個(gè)8折到85折，算下來(lái)就是80萬(wàn)元能買到125萬(wàn)元的房子，哪怕樓盤戶型不太好，我覺得對(duì)于資金稍微緊張的買房人來(lái)說(shuō)還是比較合適的?！泵缦壬f(shuō)。

房票買賣的折扣能達(dá)到多少？據(jù)苗先生所言，小額房票大概是9-9.2折比較多，大額房票能達(dá)到8-8.5折，但也隨著市場(chǎng)變化有所浮動(dòng)。“我一開始是打算8.8折出手，因?yàn)楹芏嘀薪橐矃⑴c賣房票，價(jià)格被他們壓得很低。但最近價(jià)格好像又上去了，因?yàn)橥瞧渌貐^(qū)新發(fā)布的政策都規(guī)定房票不能轉(zhuǎn)售，我們這的還可以，就突然熱門了，所以我打算再觀望一下?！?

"我覺得目前最好的方式還是兩種方式組合。我已經(jīng)用大部分的房票換了商品房，想賣的這些房票是剩下的一小部分，賣不出也無(wú)所謂。我身邊也有朋友選擇了早定下一套比較好的安置房，其他換成房票的組合方式，感覺也蠻好?！泵缦壬f(shuō)。

程磊所在的城市則多了一種選擇，即貨幣/安置房/房票任選，最受歡迎的同樣也是結(jié)合的方式。“目前選擇貨幣+房票安置方式結(jié)合的比較多，直接選擇安置房的相對(duì)較少。因?yàn)槲覀冞@安置房太多了，庫(kù)存量也高，大家都擔(dān)心二手出的時(shí)候賣不出去?！背汤谡f(shuō)。

去庫(kù)存仍是政策重點(diǎn)

和傳統(tǒng)的貨幣直接補(bǔ)償相比，房票安置到底有何優(yōu)勢(shì)？中指研究院點(diǎn)出以下兩個(gè)重點(diǎn)：一是可定向去庫(kù)存，接受房票安置的被征收人有限定的可購(gòu)買住宅范圍，避免資金外流；二是可拉長(zhǎng)支付節(jié)奏，減少了集中支付的金額，減緩地方政府財(cái)政支出壓力，增加了地方政府財(cái)政調(diào)配空間。

“一方面減輕城中村改造前期資金巨額投入，另一方面也有利于商品房庫(kù)存去化。”廣東省城規(guī)院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉總結(jié)認(rèn)為，適合選擇房票安置的人群，一是擁有多棟合法出租屋的，二是已經(jīng)遷出本村到外地的，三是希望子女能繼承商品房的。當(dāng)然，政策也會(huì)鼓勵(lì)比如房票安置的房源不限購(gòu)、契稅減免，房?jī)r(jià)可以在市場(chǎng)價(jià)的基礎(chǔ)上打折扣等。

“房票安置可能會(huì)解決一部分安置需求，當(dāng)然也取決于最終的政策設(shè)計(jì)和扶持力度以及各區(qū)域未來(lái)商品房市場(chǎng)的走勢(shì)和預(yù)期。”李宇嘉同時(shí)表示，在一線城市中，大概率只有深圳會(huì)跟進(jìn)該政策，北京、上海城中村的改造量并不大。

“不排除其他一線城市也會(huì)跟進(jìn)，但每個(gè)城市執(zhí)行的力度、執(zhí)行項(xiàng)目的覆蓋范圍有可能會(huì)因地制宜。房票政策在一線城市大規(guī)模應(yīng)用的可能性也較小，因?yàn)檫@些地方市場(chǎng)需求比較充足，只要把限購(gòu)、首付等常規(guī)措施定向?qū)捤傻轿?，市?chǎng)需求就會(huì)活躍起來(lái)?！睆埡陚フf(shuō)。